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“2021年春季学期，低保户、特困救助户、残疾户等36名学生漏发的资助金已全部补发到位”“29名学生因‘一卡通’账号信息有误未发放到位的资助金，现已督促相关部门全部发放到位后”“27户城镇户口学生因不符合享受生活资助的条件，现已全部取消发放。”近日，县纪委监委派驻县教育局纪检监察组现场汇报惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查问题整改的“成效单”。
今年7月份以来，县纪委监委紧紧围绕惠民惠农领域政策落实情况，聚焦“一卡通”管理中存在的突出问题，在全县范围内开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查，有效整治群众身边腐败问题和不正之风，切实增强了人民群众获得感、幸福感。
聚焦责任清单，摸清“人卡钱”
为确保惠民政策对人民群众的关心、关怀、关爱真正落到“心坎里”，县纪委监委针对“一卡通”管理中存在的“政出多门”“卡出多行”“人卡分离”等问题，聚焦 “人、卡、钱”三大因素开展调查核实。
依据“纪委协调、部门负责、分级清理、上下联动”职责分工，县纪委监委协调相关部门按照“乡不漏村、村不漏户、户不漏人、人不漏项”要求，逐村、逐户、逐人、逐项调查核实，通过比对人员基本信息、主管部门和乡镇补贴批量信息、代理银行打卡直发信息，做到“三个清楚”：搞清楚有多少受益人，补贴对象识别是否精准，是否存在“吃空补”和应享受未享受问题；搞清楚办了多少卡，当地有多少种“一卡通”、每户群众持有多少张卡、卡在哪里、谁在用卡；搞清楚发了多少钱、钱到哪去了，已经发放的资金有没有真正到群众手上，是否存在贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、截留挪用等腐败和作风问题。
聚焦项目清单，建立“明细账”
“惠民惠农资金发放涉及财政、审计、教育、民政、卫健、住建、农业农村、林业等多个职能部门，补贴项目零碎交叉、不同渠道资金的发放周期不同，发放和监管部门都感到很‘烧脑’。”县纪委监委派驻财政局纪检监察组负责人谈到“一卡通”监管时说。
为扭转惠民惠农资金涉及部门多、底子不清、监管困难等现状，县纪委监委督促相关业务主管部门详细梳理各级惠民惠农财政补贴资金管理办法和“一卡通”有关政策文件，并通过“线上线下”方式集中公开发布，形成社会共同参与、群众集体监督的氛围。采取“互联网+监督”平台数据比对、自查自纠、交叉检查、重点抽查、实地核查等方式，形成问题、责任、整改“三张清单”，实现“一卡通”全流程、全周期、全覆盖的监管。县财政部门会同业务主管部门，建立惠民惠农补贴资金发放情况数据库和项目清单，实现补贴对象精准无误、资金发放精准到户到人、资金账目一目了然。
聚焦监督清单，惩治“微腐败”
“2016年至2020年，岩泉镇民政办主任宋某在对享受惠民惠农补贴对象管理的工作中履职不到位，要求村级及时准确上报领取惠民惠农补贴对象的异动信息措施不力，导致向该镇已死亡的4名残疾人、5名退伍军人违规发放残疾人‘两项补贴’、优抚金和优待金共计1.54万元，1名财政供养人员违规领取退伍优待金1.37万元。宋某受到党内警告处分，违规发放、领取的补贴予以追缴。”这是县纪委监委今年通报的“一卡通”违规违纪典型案例之一。
针对贪污侵占、截留挪用、违规套取、虚报冒领、吃拿卡要优亲厚友及发放不及时、不足额、不精准等违规违纪问题，县纪委监委实行“室组”联动，发挥派驻纪检监察组“驻”的优势，坚持以小见大、以查促廉，做到“由点切入、由点到面、以点带面、点面结合”，强力整治群众身边“微腐败”、干部管理“宽松软”、工作推动“不作为”、对政策执行“不到位”等突出问题。紧盯问题资金，追踪流向用途，依法分类处置，坚决斩断伸向惠民惠农资金“利益黑手”。截至目前，发现问题线索30条，处理问题线索29条，查处问题数7条，组织处理11人，党纪政务处分1人，追缴资金23.69万元。
“一卡通’连通的是党心、民心，容不得任何堵塞。我们将立足‘监督的再监督’职责，做实监督执纪‘后半篇文章’，督促相关部门落实主体责任，健全完善监管长效机制，进一步扎牢制度笼子，让惠民惠农财政补贴资金在阳光下运行，真正暖民心解民忧。”县纪委监委主要负责人表示。（宜章县纪委监委 刘冲冲）
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