《湘江保护和治理第二个“三年行动计划”重点工作财政奖补方案（2017-2018年）》日前在湖南省政府官方网站公布。2017-2018年，省财政将安排17.1亿元奖补资金，统筹用于支持湘江流域范围内长沙市、衡阳市、株洲市、湘潭市、岳阳市、郴州市、永州市和娄底市重点开展农业污染、工业污染、城镇生活污染治理以及重点问题水体综合治理、饮用水水源保护、监测执法能力建设等六个方面工作。

77家开发区应建成污水集中处理设施

《方案》指出，各地开展退耕还林、还湿的土地面积达300亩以上的，按实际退耕还林、还湿面积分别给予1500元/亩、1000元/亩的基础补助，并设置2个调整系数。湘江流域范围市、县（市）区完成省确定的畜禽粪污治理年度目标任务的，每个生猪调出大县奖励150万元/年，非生猪调出大县奖励100万元/年。

国家《水污染防治行动计划》要求，2017年底前，工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施，逾期未完成的，依照有关规定撤销其园区资格。湘江流域84个国家级和省级开发区，有77家开发区纳入本次工业园区的界定范围。《方案》明确，对目前未建成、以前年度未给予中央和省级投资补助且能够在2017年11月底前完成建设的园区，本次按工业污水日处理规模2000万元/万吨标准给予投资补助。

根据《方案》，城镇污水处理厂提标改造日处理规模1万吨以下的，给予100万元奖补，每增加1万吨，补助资金增加30万元，单个项目补助资金不超过800万元。对2018年前完成治理任务的存量垃圾场，按投资估算的10%给予基础奖补，单个项目奖补不超过500万元，并对基础奖补设置垃圾堆放量调整系数、完成时间调整系数。

达标3年内水质恶化酌情扣减奖补资金

在重点问题水体综合治理方面，《方案》规定，不达标水体如期达标的，按水体面积分档给予水质目标基础奖补。1000平方公里-2000平方公里的，奖补300万元；2000平方公里-3000平方公里的，奖补400万元，以此类推。提前一年达标的，调整系数为2；提前两年达标的，调整系数为4，以此类推。

黑臭水体如期达标的，按水体面积分档给予水质目标基础奖补。0.5平方公里以下的，奖补50万元；0.5平方公里-1平方公里的，奖补100万元；1平方公里-1.5平方公里的，奖补150万元，以此类推，单个项目基础奖补资金不超过500万元。提前一年达标的，调整系数为1.5；提前两年达标的，调整系数为2，以此类推。

水质未达标，但通过实施综合治理，当年主要污染物的浓度较上年度明显降低的，视具体降低程度，对单个水体治理给予适当奖励。

同时，水质达标设置3年质保期，达标后3年内水质恶化的，视情况酌情扣减奖补资金。

排污口年排污量超300万吨实施在线监控

《方案》对水源地和水源保护区给予年度达标考核奖励。其中，湘江流域范围市、县完成省确定的饮用水水源地达标建设年度工作目标任务的，每个饮用水水源地奖励50万元/年，连续奖励2年。2017年前，设区的市完成用水水源保护区规范化建设且通过验收的；2018年前，县级城市完成规范化建设且通过验收的，每个饮用水水源保护区给予一次性达标奖补100万元。

根据《方案》，2017-2018年期间，湖南试点开展对年排污量在300万吨以上的入河排污口实施在线监控。按照每个排污口设备购置费50万元/套、监测运营费25万元/套安排建设资金。

据悉，目前，湖南以永州市、衡阳市、长沙市三市水政执法支队为基础，建立了上、中、下游三个省级层面执法控制点，三个支队各管辖300多公里，初步实现了符合“河长制”要求的跨行政区域执法合作和全流域执法。为鼓励三市探索流域联合执法所做的创新和尝试，《方案》要求提高联合执法能力，本次安排三市湘江流域水环境联合执法能力建设经费一次性补助各300万元。

（长沙晚报 记者 朱敏）