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这个暑假，娄底幼儿师范学校后勤科副科长谢原烁有点忙，他要抓紧时间办好学校收回的18个门面改造工程的财评和公开招投标手续，尽快搞好装修，以便为学校新引进人才及时提供周转住房。
“这十几个门面是2009年由学校部分教职员工垫资建设的，以租付息协议去年到期。但垫资户就这些门面的权属问题与学校各执一端，不愿退租。去年市委巡察组进驻该校收集到这一问题后，提出了整改意见，今年年初又对这些问题整改情况进行督查，学校安排人员力量多方查找依据，最终明晰了这些门面的产权，使这一历史遗留问题得到了顺利解决。”谢原烁说。
娄底幼儿师范学校和娄底市委办、市人大常委会机关、市政府办、市政协机关等12家单位是五届娄底市委第八轮巡察单位。今年4月至7月，根据市委部署，市委巡察办组织巡察整改督查组，对第八轮被巡察单位开展巡察反馈问题整改情况督查。和娄底幼儿师范学校一样，通过巡察和整改督查，促使单位党组(党委)担当履责，一些影响单位事业发展的重大问题得到有力推进，久拖未决的遗留问题得到根本解决。整改督查组向12家单位党组(党委)反馈问题475个，其中437个问题全部整改到位、38个问题正在整改。
“抓整改督查，就是为巡察‘紧螺丝’。就是要用钉钉子精神，一锤紧跟一锤敲，持续巩固巡察效果，充分彰显巡视巡察工作‘发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展’的目标。”市委巡察办负责人表示。
整改督查从“首脑机关”督起
整改乏力，违规违纪问题“反弹”、“回潮”，巡察“后半篇文章”就会落空，巡察就有可能成为“稻草人”，“利剑”作用就会大打折扣。于是，在部署第十轮巡察工作的同时，市委决定对第八轮被巡察的12家单位开展系统的巡察反馈问题整改情况督查。
“之所以选择对第八轮被巡察单位进行整改督查，是因为这12家单位中‘首脑’机关多，市委办、市人大常委会机关、市政府办、市政协机关都在其中，这些单位带头整改，更能发挥示范效应。”娄底市委常委、市纪委书记、市委巡察工作领导小组组长毛健刚表示。
事实上，这些“首脑”机关以高度明确的政治站位、以真改实改的实际行动、以当下改与长久立结合的机制建设，很好地呼应了市委的部署要求，发挥了明显的示范带动作用。市委办主要负责同志切实履行巡察整改第一责任人责任，十次召开专题会议研究巡察整改工作，亲自推动巡察整改，人事档案管理更加规范;市人大常委会机关党组经过认真研究，将整改措施细化量化为94项整改清单，将修订完善的76项制度汇编成册，人手一本。并从去年4月15日起，在机关开展为期一个月的机关作风整顿、固定资产清查、财务问题整改、支部工作等四大立行立改行动，确保整改落地生效。市政府办党组深入整治形式主义、官僚主义，进一步提高了以文辅政、调研督查、保障服务水平。市政协机关举一反三全面清退了不合规开支。
做巡察“回头看”的“升级版”
市委巡察办以“以巡代训”的方式，抽调专兼结合人员，组成专门的整改督查组，并对整改督查机制建设进行了深入探索，从整改方案、报告的审核，整改情况公开、整改效果评估、整改工作年度述职、整改缺位失职责任追究等方面作出具体规定，从而达到整改督查常态化、长效化、标准化的要求。“‘回头看’由巡察组担纲，主要看巡察反馈的问题整改了没有。由巡察组去看巡察整改问题，难免自说自话、带惯性思维，难以发现巡察之后新出现的问题。整改督查工作由专门的督查组承担，既查反馈问题整改，又查巡后新发问题，既查被巡察单位，又查巡察水平，体现了很强的独立性，便于把握统一标准，了解情况也更准确。”整改督查组副组长肖光华对此深有体会。
今年初，市委巡察工作领导小组制订出台《中共娄底市委巡察后评估制度(试行)》，对被巡察党组织巡察整改情况和市委巡察组纪律作风情况进行“双评估”，“双向发力”推动巡察工作高质量发展。市委巡察整改督查组的同志每开展一个单位督查都要当一回“表哥”，因为督查必须完成两张评估问卷的发放回收。这两张表，都由被巡察单位的干部职工填写，一张表对单位的问题整改情况进行评估，一张表对巡察组的作风、水平进行评估，以充分发挥群众监督整改、监督巡察的作用。
既要“当下改”,更要“长久立”
根据《被巡察党组织落实巡察整改责任实施办法(试行)》的要求，被巡察单位要针对每一个问题的实际情况，按照学习提升、纠正违规、查处问责、整章建制、专项治理5个层次的要求制订具体整改措施，既要“当下改”,更要“长久立”。针对巡察发现的共性问题，娄底市先后开展5个全市性的专项治理;针对“多头治理”问题，市委巡察办向相关职能部门发出巡察交办函6份，有力推动解决了一批“久拖未决”的问题。
经过巡察及整改督查推动，娄底技师学院党委积极履责担当，通过协调贷款1.3亿元置换高息债务，每年减少融资成本1000余万元，争取增加100名编制缓解教师的不足，事关学院发展的一系列重大问题推进有力。该院党委书记周新辉深有体会地说：“市委巡察及整改督查为我们党委决策撑了腰，教职员工参与学校问题整改监督。大家更直观地认识到，作为公职人员在党纪国法方面不能破规逾矩，院党委的决策施行更顺畅了。”冷水江工业学校也是12家接受整改督查的单位之一，巡察移交了该校财政资金管理不善的问题线索，立案了5名处级干部、2名科级干部，形成了强烈震慑。通过整改督查，目前该校已修订考勤、财务管理等系列制度，干部职工纪律意识显著增强。
“把巡察整改督查敲到实处锤出‘钢火’，接续使力不松劲，一体推进‘三不’机制建设;巡察‘螺丝钉’越拧越紧，巡察利剑才能出鞘探底，才能持续保证正风肃纪、正本清源。”毛健刚表示。(曾宿怡 葛旭华)
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