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核心提示：中共蓝山县委办公室 沿海产业内移的滚滚浪潮，越过五岭山脉的南风坳，纷纷在蓝山抢滩登陆。湘威、丽宏、承阳、协威、必达、宏泰、永盛......这些投资数千万甚至上亿元的大型外资企业，仿佛约好似的，都把蓝...
中共蓝山县委办公室 沿海产业内移的滚滚浪潮，越过五岭山脉的南风坳，纷纷在蓝山抢滩登陆。湘威、丽宏、承阳、协威、必达、宏泰、永盛......这些投资数千万甚至上亿元的大型外资企业，仿佛约好似的，都把蓝山作为公司的生产研发基地甚至总部所在地。蓝山这个昔日默默无闻的山区小县，仿佛一夜之间，千树万树梨花开，成为备受瞩目的产业大县。目前，全县外向型加工贸易企业发展到500余家，其中毛织企业420多家，织机6万台（套），用工6万人，成为全省唯一的毛针织产业基地县。广东、香港一些新闻报道称“湖南贫县变投资绿洲”、“广东发达路在此重演”；省承接产业转移发展加工贸易座谈会、省对接产业转移推进新型工业化座谈会等，蓝山均作为县区唯一代表参会并作典型发言。
解放思想：贯穿产业承接的红线
蓝山地当楚尾粤头，湖湘文化与岭南文化均在此折射。蓝山人具有湖南人的吃苦耐劳与广东人的敢闯敢试精神，脑子活，商品意识强。县委、县政府因势利导，通过各种形式的强调以及全县性的大讨论，把人们的思想从各种桎梏中解放出来。主要领导利用各种机会给广大干部群众分析蓝山20多年改革开放的经验教训，引导各级各部门破除争霸独赢的狭隘思想，树立互利双赢的新观念，强化“让利是为了得利”、“富商是为了富民”的理念，加强与珠三角地区的互补合作，加快承接产业转移步伐，努力营造发展共荣的投资环境，迅速做大一批龙头企业。破除排外斥异的封闭思想，树立开放包容的新观念。树立“无外不快，无外不活”的开放包容新观念，淡化“蓝山人”、“外地人”意识，以开放的姿态欢迎外来者，以宽阔的胸襟善待外来者，以大度的胸怀包容外来者，吸引越来越多的外地人来蓝山投资创业发展。
凡事敢为天下先，是蓝山人着力培养的精神。他们一直认为，当实践与文件本本发生冲突时，要修改的是文件本本而不是实践。本世纪初，为了带动毛织产业发展，县委、县政府下文鼓励干部职工、机关事业单位创办毛织加工企业。仅两个月时间，全县就有16家单位的干部职工筹资260万元，办起11家毛织厂，很快形成了蓝山毛织加工业发展的第一个热潮。当毛织产业兴盛稳定之际，机关单位与干部职工集体淡出，顺利完成了带动产业发展的历史使命。随后，蓝山再次在全省率先鼓励全民创业，最大限度地吸引民间资本参与。 咬定青山不放松，是蓝山经济发展风生水起的一条重要经验。县委、县政府始终把思想统一在“民营立县，外向带动”发展战略上，进一步提出了“湖南开放的桥头堡、湘南开发的排头兵、永州赶超的先行县”的总体目标；实施加工贸易和矿冶开发“两翼推进”。主动与广东实现观念对接、体制对接、产业对接、基础设施对接和市场对接。通过无缝对接，蓝山人的观念开始接近沿海，沿海的产业纷纷瞄准蓝山，一批又一批广东客商在蓝山找到了宾至如归的感觉。 依托优势：实现产业对接的前提 “坐失良机金似铁，抓住机遇铁成金”。过去蓝山没有自己的工业，发展产业只能靠借船出海，依靠与广东实现成功对接，走外向型产业发展之路。为此，县委、县政府立足于自身的比较优势，整合各类优势资源，抢抓机遇，着力引进战略投资者。 近水楼台先得月。蓝山毗邻广东，是广东沿海地区通往湖南内地的南大门、第一站，随着二广、厦蓉两条贯穿全境的高速公路即将修通，到广州、深圳3至4小时经济圈形成，离广东沿海地区最近将成为蓝山最大的优势。为此，蓝山充分利用这一得天独厚的区位优势，着力抓好产业链条的完善，促使承接产业由一元化向多元化发展。过去，毛织企业只有织机和缝盘两个加工环节，通过积极引进丽宏针织、承阳针织，使毛织加工形成前整、后整及包装、出口，完善了毛织产业链，使蓝山毛织产业由半成品加工转向成品加工。引进专业生产彪马（PUMA）运动用品的湘威公司，一期工程用工1000余人，二期工程已完工，并已带动用工2000人的协威橡胶厂落户投产，三期工程完工后，将带动鞋带厂、包装厂等30余家相关配套厂家落户，逐步形成制鞋工业城，用工突破2万人，年产鞋800万双，年出口额达1.6亿美元，蓝山将成为中国区生产彪马品牌的最大基地。 蓝山有不少具有良好市场潜力的资源，但过去一直未得到充分利用。近年来，蓝山重点抓好以林竹为主的农副产品精深加工和以石材、铁锰矿为主的矿产资源深加工，先后引进扶持龙坪石材、亿利板材、舜峰木业等几家资源深加工企业，促使蓝山资源由粗放型加工向精深加工转变。投资2000万元，集采石、加工、销售于一体的龙坪石材厂，有生产线26条，其产品已打入国际市场。总投资3000余万元的亿利竹木有限公司，是蓝山农林产品精深加工的龙头企业，拥有“亿利”等全国著名商标，年产值达2000多万元。为促使矿产资源深加工破题，去年，蓝山先后引进华夏基业、盛世工贸及兴达公司三家企业，采用低温固相还原法新技术进行铁锰矿开发，资源利用和财政税收均实现质的飞跃。 蓝山因上个世纪九十年代发展石材行业而名噪一时，本世纪初又因发展毛织行业在全市乃至全省都有一定影响，活跃在广东沿海地区的10万从业大军更为蓝山产业发展打下了坚实的人文基础、技术基础和资金基础。经过前几年的发展，全县已培育了以毛织为主的一批优势产业，具备一定的先发优势。近年来，蓝山依托优势，承接产业转移走在全市乃至全省前列。但是承接不等于照单全收，而是始终以科学发展观为指导，严格按照自身优势和实际情况，由过去的全方位引进转为定向招商、选择性承接，着力引进一大批战略投资者。其中总投资1.08亿元的世界三大高档花产品生产商之一宏泰制花公司的成功落户，标志着蓝山在引进高利税的战略投资者上取得历史性突破。永盛1平方公里产业园计划投资过1亿元，引进企业投资近8亿元，并由该公司自主招商，开创了我县招商建园，以商招商的先河。 打造平台：夯实产业对接的基础 发展看经济，经济看工业，工业需载体，推进新型工业化离不开平台建设。近两年，蓝山以项目建设为抓手，改善基础设施，推进城市建设，大力打造产业承接平台。 在原省级经济开发区的基础上，蓝山在全市率先完成30平方公里工业园的大手笔规划，并按照“一区多园，分块开发”的思路，强力推进园区建设。园区长5公里、宽60米的东方大道硬化基本完成，36米宽、1.8公里长的工业大道硬化及亮化工程已完成，五里大道、承阳大道、龙泉大道、创业大道等已拉通。开发区内多个工业园建设都已强势推进：湘威制鞋工业园二期工程竣工，永盛产业园、宏泰工艺工业园、百亩标准厂房工业园正加紧建设，市、市飞地经济示范园已签约落户……工业园的集聚效应与辐射带动效应已充分显现。 产业发展不是空中楼阁，必须以城市为依托。近几年，蓝山以“生态工贸城”作为城市定位，突出提质扩容和安居乐业两个重点，县城面积由原来的3方公里扩张到12平方公里，县城人口由３万人增加到９万人。投资6000万元的三蓝广场竣工，已成为市民休闲健身的主要场所；投资4000万元的商贸城建成开业；投资上亿元的南海大酒店竣工营业，蓝山接待水平大大提升；投资2亿元的泰丰城以及东方丽都、江南财富城、欣馨园、三蓝花苑、紫荆花苑等高品位的商住项目均已竣工；改造后的塔峰路、湘粤路、南平路等城区主干道路更宽了、楼更高了、灯更亮了、地更绿了。与此同时，交通、物流、餐饮、零售、休闲等三产业发展迅速，几条主要街道每天午夜依然灯火通明，人流如织，与广东的生活习俗相近，令不少外地客商倍感宾至如归。 “大路大发，小路小发，无路不发”。这是蓝山人对基础设施的重要性的朴素理解。全县已实现100%的乡镇、90%的行政村通水泥路，城乡交通更为便捷。永连公路改造完成，蓝嘉公路建成通车，二广、厦蓉两条高速纵贯全境，与广州等大城市的3小时经济圈即将建成。蓝山的交通枢纽位置更加显现。引资1500万元兴建二水厂，全县年供水能力突破100万吨。引导民间资本4亿余元兴办股份制电站168座，总装机达11.8万千瓦；投资6000万元的高塘坪抽水蓄能工程可年增电量4000多万千瓦时，电网调丰补枯能力增强；成功实现省电力公司代管，220千伏变电站即将建成运营。积极实施“村村通”工程，移动通信实现全覆盖。开通了广州、东莞、深圳等6条物流线路，8家现代物流企业为县内企业提供了强有力的物流保障。 优化环境：发展产业对接的保障 产业的梯度转移带有明显的选择性与跳跃性，能否在承接产业的竞争中胜出，很大程度上取决于政策、服务等软环境。蓝山的决策者注重从环境中培育竞争力，为产业对接提供有力保障。 倡导“只要来蓝山，一切好商量”的理念，以打造“诚信政府”为契机，为外来投资者提供“保姆式”服务，积极创造“亲商、安商、富商”的服务环境。2010年被县委、县政府定为“企业服务年”，“企业服务”被作为县委1号文件下发各部门贯彻执行。全县30个职能部门在电视媒体作出了公开服务承诺，23个职能部门进驻县政务服务中心，为投资者提供“一个窗口受理、一站式办结”的高效服务。 为了真正让投资者“投资放心、工作舒心、生活安心”，蓝山痛下决心，设置优化环境红线，对触线者，铁腕整治，绝不手软。未经县委、县政府同意，任何部门和个人不得以任何理由擅自对工业园和重点企业进行检查、收费、罚款。明确“不换脑子，就换位子”。并先后撤换了6名不听招呼，执意向企业伸手的单位“一把手”。为净化企业外部环境，重拳打击黑恶势力，依法严惩了一批破坏经济发展环境的街痞地霸；成立专门班子，负责处置外资企业厂房建设阻工行为；在大型外资企业旁设立治安岗亭，保障治安秩序。外商投资信心不断提高，湘威等几家大型外资企业由租厂房到买厂房到自建厂房，到决定将总部迁入蓝山，表明蓝山的发展环境对外商的吸引力逐步提高。 几年之间，蓝山的产业发展实现了由量变到质变的飞跃。产业规模不断扩大。过去的一些外向型加工企业大多是打工能人返乡创业兴办的，规模小，管理粗放。通过几年的发展，企业逐步上规模上档次。如丽宏针织、承阳针织投资分别达4500万元和4000万元，湘威、必达、宏泰、永盛、华夏基业等，在蓝投资均过亿元。全县规模企业达44家。产业集群逐步形成。全县以丽宏、承阳为龙头，涵盖450余家中小企业的毛织产业集群已经形成。以铸造、竹木加工、制鞋以及电子、建材、玩具等产业正向集群化发展。产业结构呈现多元。蓝山承接产业之初，只有毛织业一枝独秀。随着承接产业步伐的不断加快，蓝山外向型产业呈现多元结构。除毛织外，电子、制鞋、制花、铸造、石材、建材、家俱、玩具等产业不断发展壮大，产业多元格局正初步形成。拥有两项世界先进水平自主核心技术的高科技企业，精工、卡西欧等全球著名钟表企业的供应商——金山川粉末不锈钢制品厂成为新型材料的代表。 蓝山，这个昔日的边陲小镇，正逐步成为外商看好的产业重镇。在沿海劳动密集型产业纷纷内移的机遇中，蓝山以舍我其谁的勇气，当仁不让的成为承接产业的首选之地。同时，蓝山以更加广阔的胸襟，主动接受来自粤港澳的经济辐射，努力实现跨越发展。 Tags:承接 崛起 湖南 贫困 贫困县 成了 投资 绿洲 |
