隆回县位于湘中偏西南，隶属湖南邵阳市，总面积2866平方公里，辖26个乡镇1005个村（居）委会，116.8万人口。2009年全县GDP为62.63亿元，人均5884元。

    “生态移民”工程成为隆回县的民生亮点。

    小沙江镇地处湖南省隆回县西北部，平均海拔1350米，被当地人称为“隆回西藏”。该镇光龙村，地质结构松散，大多为不稳定的乱石窠，多年来地质灾害频发，村民生活条件恶劣。为切实解决这一问题，当地政府果断决定实施生态移民。

    与此同时，发展金银花产业也受到政府的大力扶持。如今，村民不仅喜迁新居，不少还依靠金银花发家致富，开起了小汽车。

    此举在当地赢得广泛赞誉，前来参观考查的人络绎不绝，为地质条件差的地区提供了可借鉴的“样板”。

    移民迁新居走上致富路

    2010年2月3日，小沙江镇光龙村的阳征来、伍贤意等村民，在噼里啪啦的鞭炮声中乔迁新居。新居水、电、路十分便利，窗外虽然冰雪严寒，但居住在生态移民安置小区的村民，再也不用为地质灾害隐患担忧了，心里如冬日暖阳温暖如春。

    早些时候，光龙村村民唐永一家4口也高兴地搬进了自己的新家。站在宽敞明亮的新房前，唐永颇有感慨地说：“多亏了县委政府实施的生态移民工程。”

    “现在我们搬进村生态移民安置点后，无论下多大的雨，都不用半夜三更起来躲避山洪灾害了！”一次大雨之后的星期天，隆回县县委书记钟义凡来到光龙村村民李素梅家了解生态移民情况时，李素梅脱口而出。

    在他们看来，这些来得有点“意外”。

    更意外的是，如今当地很多村民都买了小汽车，村民时常开着新车惬意地逛着新村。

    2010年6月26日，该村药材经营户刘丁国新办的金银花加工厂开业投产，当地村民纷纷开着自家新买的小汽车前来祝贺。

    这些在以前显然是做梦都难以想象的，如今却真实地展现在村民眼前，村民切实感受到其中的实惠。

    “以前是夏天怕山洪，冬天怕冰雪，移民之后这些都不需要考虑了，想着的是怎样更好致富。”尽管已搬到新居一年多，一位村民仍难以掩盖内心的喜悦。

    小沙江镇党委书记段小红告诉本刊，光龙村生态移民工程占地面积130余亩，总投资额2680多万元，整个工程包括土方工程、挡土墙固土工程、绿化工程、人畜饮水工程、建房、农网改造工程及其他配套工程。该工程分二期实施，第一期2007年10月开工建设，建成砖混结构房屋214间，建筑面积2.42万平方米，安置了69户276名村民；第二期工程于2010年5月动工建设，共安置22户90人。

    生态移民加产业扶持

    移民与产业扶持相结合，让当地村民快步走上了致富路。

    相关资料显示，小沙江镇地处隆回县西北部，与溆浦县毗邻，平均海拔1350米，距县城97公里。全镇辖17个村、1个居委会，2.26万人口，版图总面积共166.7平方公里，其中山地面积20.85万亩，耕地面积2.03万亩。

    光龙村位于该镇西北部，与怀化市溆浦县相邻，该村地处偏僻，经济贫困落后，属该县山洪地质灾害隐患重点村。海拔高，地形呈“V”字形，经湖南省地质专家测定全村有山洪地质灾害隐患点22个，直接威胁150户600余村民的生命财产安全。

    恶劣的条件，让当地村民时常面临不确定的灾害，更遑论发展。段小红多次向隆回县委、县政府反映情况。隆回县委、县政府主要领导高度重视，召开政府常务会议进行了专题研究，决定在该村实施生态移民工程，将居住于滑坡隐患区的１５０户６０８名村民整体搬迁到三叉坳安全区。随后，县里成立了光龙村生态移民工程建设领导小组，从水务、建设、规划、水保等部门抽调骨干力量组成专门的工作班子。

    2007年10月15日，对于光龙村村民来说是一个极不寻常的日子。伴随着推土机的隆隆马达声和欢快的鞭炮声，也伴随着灾害隐患区群众久违的笑声，“光龙村生态移民暨防御山洪地质灾害安置工程”开工了。

    为确保工程顺利实施，让地质灾害隐患区的村民早日安居乐业，县委书记钟义凡、县长周卫臣等多次赴光龙村现场办公，安排专门的工作班子和解决建设资金。

    除了解决居住问题，小沙江镇党委、政府为了解决被转移安置群众的生产生活问题，消除他们的后顾之忧，还抓住巩固退耕还林成果项目在该县试点的契机，在该村大力发展巩固退耕还林成果的后续产业，建立了一个1000亩的优质猕猴桃生产基地和一个500亩的金银花品种改良基地。

    据介绍，小沙江镇今后还将在安置区北面的填方区修建一个规模较大的养殖场，引领被转移安置的群众走上一条发展后劲强、生态效益好的可持续发展之路。

    本刊在采访中获悉，近年来当地大力扶持发展金银花产业，初步统计，小沙江镇6000多户农民种植金银花，村民依靠金银花致了富。

    如今，金银花已成为隆回一大产业，从生产、加工、销售形成了一条龙服务体系。

    除小沙江外，在该县虎形山、麻塘山等高海拔山区，金银花不仅装扮了山野的美景，更点燃了山民的致富希望。据钟义凡介绍：“2009年，隆回县金银花种植面积达到18万亩，年产干花1.1万吨，产值突破10亿元，占全国总产量的50%以上，成为全县人民脱贫致富的支柱产业。”

    思考与启发

    光龙村通过生态移民、扶持产业发生了脱胎换骨的变化，这些不仅给村民带来了实惠，也引起了当地官员的思考。

    在发展经济的同时，破坏了自然环境，引发了一系列矛盾，甚至造成了灾害，这些很多地方发展中存在的普遍问题，在小沙江镇这样的经济欠发达地区显得尤为明显。如何在发展经济和保护环境、防灾减灾中找到平衡点，引领地域经济走上科学和谐、全面协调、又好又快的可持续发展之路，是当前面临的新课题。

    小沙江镇政府认为，通过光龙村生态移民工程建设的实践，他们也收获不少。最主要的，是要以人为本，光龙村生态移民工程从根本上讲便是为“人”而做的工程，解决的根本问题也是“人”的问题，最根本的出发点是以人为本，关注民生。强调可持续发展，打破恶性循环，解放思想，变难点为亮点，也是小沙江镇在生态移民工程建设中带给人们的启示。

    后记

    生态移民是指为了保护某个地区特殊的生态或让某个地区的生态得到修复而进行的移民，也指因自然环境恶劣，不具备就地扶贫的条件而将当地人民整体迁出的移民。

    前者如三江（长江、黄河、澜沧江）之源地区的大规模移民。三江之源是中国最大的生态功能区和水源涵养地，对广大中下游地区乃至全国的可持续发展起着生态屏障作用，可是人类活动加剧了这个地区生态的退化。因此，必须采取自然修复的办法，将当地居民移往他处。后者如贵州省麻山地区，因水土资源不断流失而呈现“石漠化”（石质荒漠化）现象，当地人民失去生存的基本条件，因而不得不迁往他乡。

    我国从2000年开始实施生态移民，仅西部地区就有约700万农民需通过移民来脱贫。生态移民坚持自愿原则，并充分尊重民意、民俗。移民新村的建设不但生活条件齐全，而且教育、卫生等均须统筹考虑，让移民“迁得出、稳得下、富得起来”。

    光龙村的移民也是在此背景之下，将生态移民与产业扶持有机结合在一起，充分发挥当地的产业优势，让村民不仅移居山下，同时踏上了致富的征程。

    光龙村的经验告诉我们，生态移民要以人为本，解放思想，走科学发展的道路，在移民的同时，不仅安居，还要能乐业。

    期待中国有更多的生态移民典范！

　　（ 严碧华）