近年来，益阳市赫山区护路办以确保铁路运输安全畅通为目标，以创建“平安铁路示范区”为载体，以夯实铁路护路联防基层基础为抓手，狠抓铁路护路联防工作，确保了铁路沿线平安稳定。

　　一、抓源头预防，及时化解涉路矛盾。 一是领导带头，深入一线排查。2011年以来，赫山区委政法委领导每半年深入一线查看一次铁路护路联防工作重点路段，听取一次铁路护路情况汇报；赫山区护路办相关领导带领工作人员和护路联防主要成员单位负责人会同铁路派出所，每两个月组织开展一次护路联防工作检查督导活动，深入辖区铁路沿线乡镇、村、学校、企业走访调研，同时对沿线铁路桥梁、隧道、道口、护坡、铁路设施等重要部位进行“拉网式”排查，逐一登记，现场督导。二是结合实际，化解矛盾纠纷。针对铁路运输生产和铁路建设中引发的矛盾和问题增多的实际，通过深入排查研究，对涉路矛盾纠纷和问题均建档登记，凡是能够解决的，逐一化解；对重大涉路纠纷及时向上级护路办及铁路有关部门反映，提出化解的建议。三是多方联动，及时消除隐患。各镇、护路联防成员单位和沿线学校、企业每月组织开展一次涉路安全隐患集中排查活动。重点排查影响铁路运输安全的违法犯罪行为、突出治安问题、重大安全隐患等。对所有排查掌握的问题逐一建立台账，上报相关部门协调处理，做到底数清、情况明、处置快。仅2013年，各级护路组织就排查涉路矛盾纠纷16起，均成功调处。

　　二、抓基础建设，推进护路联防工作。 一是注重护路基础工作建设。区、镇护路办明确护路联防工作的人员配备、经费保障、巡防制度、督导考核。建立护路联防信息员制度，沿线各单位分别设有1-2名信息员，并根据形势变化及时充实、调整。在治安情况复杂的铁路区段和隧道、桥梁等重点部位设置警示标，强化人防、物防、技防措施。二是加强管理，及时巡查。为了真正把铁路护路工作落到实处，该区在及时摸清沿线“五残”人员、耕牛户、机动车户、废旧回收点摸清底数的基础上，加强了对机动车驾驶员、饲养耕牛农户、“五残”人员等的管理。铁路派出所和当地铁护办工作人员多次上门对铁路沿线机动车驾驶员、养殖大户进行教育管理，对“五残”人员监护人再三明确了责任，落实了防范、监护、医疗等措施。同时，各铁路镇派专人每天对辖区的危险路段、非法道口、事故多发地段、车站重点进行反复巡查。在“两节两会”等重要时段，各铁路镇还抽调人员，对铁路沿线的重点部位、桥梁、涵洞进行了专门巡防，确保了铁路营运安全。三是打防管控结合，多方综合整治。沿线村镇及时组织协调有关部门对治安混乱的铁路区段和突出治安问题进行集中整治；对防护栅栏破损、铁路桥下乱放易燃易爆物品、铁路两侧违章建筑等安全隐患，及时上报，由区护路办协调有关部门限期整改；建立铁路沿线重点人群基础台账，逐一签订安全协议，实施“户籍式”管理。四是完善应急预案，增强应急能力。沿线村镇、学校护路组织每年根据辖区实际，完善防汛抗洪、抢险救灾等应急工作预案，并集中组织一次应急处置演练，对预警级别、时间、分工精确掌握，确保在关键时刻能够信息及时，有序应对，科学处置。

　　三、抓督导考核，严格落实奖惩措施。一是加强护路督导检查。区护路办与四个铁路镇、铁路镇与护路员签订了护路责任状，强化了护路责任。把“平安铁路示范区”创建活动纳入综合治理和平安建设检查考评。定期通报全区铁路沿线发生的交通事故和排查出的安全隐患。区综治办、护路办成立了护路联防工作督导检查组，坚持每季度对各镇、各成员单位工作开展情况进行督导检查，促进各项工作措施落实。二是注重考核结果运用。区综治委对各项制度落实到位、护路工作成效明显的镇、村进行表彰奖励；对工作不到位，发生重大可防性案（事）件的，进行通报批评，直至实行社会治安综合治理“一票否决”。同时规定，对铁路护路联防工作不达标的，取消“平安乡镇、平安村庄（社区）、平安单位、平安校园”的评选资格。
    （通讯员：田芳华、孟学文）