2021年，国家颁布《中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要》，着重指出要支持妇女积极参与乡村振兴，在乡村治理、邻里互助、留守老人儿童关爱服务中发挥积极作用。2022年6月1日，岳阳市“三区”计划项目第三年工作启动，在湖南省民政厅的指导下，由岳阳市民政局主办、岳阳县民政局支持、长沙市雨花区孝为先社工服务中心承办，在常住人口有3400余人、留守妇女1731人的新墙镇老街居委会落地，重点工作之一就是培育在地志愿服务组织，为社会工作服务和乡村治理增添力量。留守妇女是志愿者潜在力量的重要人群，这些“边缘群体”日常负责农活劳作、家庭照顾，由于在地缺乏就业机会，大量男性成年劳动力长年在外务工，导致留守老人“膝下无人”、留守儿童“心中无人”、留守妇女“身心俱疲”。
 

　　调查走访后，发现留守妇女主要面临以下问题：一是文化水平偏低。农村留守妇女文化素质和文明程度普遍偏低，小学和初中文化的占比大，高中、大专及以上文化的占比偏低。90%的农村留守妇女没有参加过任何培训，从而制约留守妇女接受新观念、新知识和新技术。二是家教能力较差。受文化水平及经济能力的制约，农村留守妇女特别是老年妇女的家庭教育能力普遍偏低，家庭教育方式简单、不科学，对子女、孙辈的作业辅导、教育引导能力欠缺、作用发挥不明显。农村留守妇女在农业上的收入较低，大多数妇女主要依靠丈夫在外的务工收入负担整个家庭的开销，经济独立能力相对较差，家庭地位有待提高。三是娱乐方式单调。农村娱乐设施相对缺乏，娱乐方式单一。留守妇女闲暇娱乐方式主要以玩手机、刷抖音、看电视、串门为主，其次就是打麻将、闲谈、打牌。文化设施、娱乐场所欠缺，信息交流相对闭塞。四是民主意识淡薄。在参加村委选举和村民会议中，农村留守妇女民主参与意识淡薄，抱着“走过场”、“看热闹”等形式上的参与。对村里公共事务重要决策的影响能力很小，作为乡村振兴主要力量的留守妇女，民主参与意识淡薄。

　　对此，社工将提高农村留守妇女家庭教育水平、提升农村留守妇女的家庭教育素质与能力、丰富其精神文化生活、培育留守妇女志愿队伍、增强村民社会参与意识和能力、引导她们在基层治理中积极作为服务目标，以社会工作的增能理论为指导开展各项服务。增能，是通过采用一定方式向个体或群体赋予决定和解决其自身事务的能力，进而激发其自身潜能的动态过程，包括个人、人际和环境三个层次。在服务中，社工通过互换、反馈、主动和互助四个阶段来挖掘农村留守妇女社会参与能力。首先找出妇女的自我能力并提升参与的积极性，其次加强留守妇女志愿者之间、妇女与村民之间的人际交流互助，最终实现在社区层面互助与社区事务的主动参与，培育社区治理共同体意识。
 

　　服务过程，社工通过以下几个阶段推进服务：

　　一是重点走访，锁定人群。社工通过向村委以及周边的邻居了解相关热心村民情况，以重点走访的方式，锁定热心居民。以热心居民个体为核心，在其引荐下，找到一群相对热心的居民。二是分析这些村民特点：以妇女为主，文化水平较低，日常负责农活劳作;家中长辈虽需要照顾但无需全天候陪护，晚辈大多在上学，晚上回家吃饭，平时有一定闲暇时间;都是以前兴趣队伍的成员，但因缺乏组织以及会跳的人员部分去外地生活，队伍濒临解散。
 

　　二是明确身份，获得认可。因留守妇女对志愿者不了解，也顾忌服务老人时会有人质疑，这一阶段，社工主要围绕志愿者身份确立和意识提升开展工作，具体做法是：1、确定身份。开展自管能力提升小组，组织妇女们共同组建队伍，商讨队伍名称、架构，服务流程和分工等，确定其志愿者身份，并登记注册，增强其服务动力。2、连接群体和村庄需求。因设备故障，村部无法为每位老人提供血压测量服务，考虑到志愿者刚接触志愿服务且自身也有照顾老人的需求，社工由此切入开展血压血糖测量技能培训。3.自我协调。因志愿者还有农活，社工引导其协商服务时间和地点，并结合村庄特点和老人分布情况，选定了四个服务点为能走出家门的老人提供血压血糖测量等服务。4.获得肯定。老年人对志愿者的行为给予夸奖并在村里进行传播，村委也予以了肯定，给志愿者极大信心和身份认同感。
 

　　三是主动发现，及时调整。这一阶段，社工以服务主动性及能力提升为主线，借助“义起出谋划策”能力提升小组，让志愿者学习独立开展服务。1.发现问题。志愿者为其他居民提供服务时发现，留守妇女家庭教育水平有待提高，且留守妇女缺少精神文化生活。2.尝试解决。由志愿者根据村里其他居民的需求了解共同讨论回应这些需求的服务方案并行动，最后确定，就像今年三八妇女节的活动，就是由志愿者讨论决定的主题。3.遇到阻碍。服务中，志愿者发现在开展“周六露天电影院”与村里妇女的需求不相符合。4.调整服务。社工及时召开活动总结，分析服务受挫原因，并引导志愿者们重新聚焦居民实际生活所需，经过再次讨论，确定开展适老化红色电影以及岳阳花鼓戏服务，受到居民一致好评和欢迎。通过这一阶段，志愿者对于自己的能力有了肯定，初步学习和实践了如何去提出问题和解决并在过程中进行调整，更好地解决问题。
 

　　四是巩固能力，影响他人。这一阶段，社工围绕成效巩固，促进志愿服务可持续，主要开展两部分服务。1、推动服务常态化与服务深入，由队伍内部协调，将定每月一次志愿者行动，确保服务常态化。2、着重鼓励志愿者在大型服务时开展志愿者招募活动，让志愿者内部协商讨论应该招募什么样的队员，如何招募队员，并在其需要时给与专业上的支持。3、引导志愿者关注村庄事务，随着服务意识和能力的提升，志愿者发现除了日常服务，村庄中其他事务也有发挥能力的空间，并积极参与村庄疫情防控和清洁家园行动。鼓励支持农村留守妇女广泛参与村民议事会等社区议事协商活动。

　　经过一年时间，社工以点带面，通过居民迫切关注的问题为切入点，培育组建2个志愿者服务组织，60余名妇女志愿者通过4次培训赋能后，“五社联动”机制下参与公益活动10余场，累计提供服务240余个小时。参与村民议事5次，建立老街志愿者人才清单，聚焦党员、村民组长、乡贤、村民骨干的动员和参与，制定了老街志愿者组建方案、志愿者招募办法、志愿者管理制度以及积分奖励制度等，实现工作有方法、行动有目标、管理有规章、沟通有机制、服务有成效，以多元力量培育本土人才，扩大社会工作服务队伍，参与乡村治理，助力乡村振兴!