1月28日，来自国家级贫困县的省第十二届人大代表袁玉华在省第十二届人代会第一次会议上呼吁，扶贫应整合资金发展特困地区特色产业和基础设施。

　　他告诉记　者，从2011年开始，国家部署开展了新一轮扶贫开发工作，开辟了14个扶贫主战场，包括11个连片特困地区，率先启动了武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点工作，湖南省境内的湘西土家族苗族自治州、张家界市、怀化市、邵阳市、常德市、娄底市、益阳市等7市州共43个县被纳入到武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划。在43个县中，国家级贫困县占31个，省贫困县占3个。这些贫困县共同特点是：贫困面广程度深，基础设施条件差，产业发展相当滞后。

　　为实现2020年全面建成小康社会的宏伟目标，特困地区应率先脱贫致富。为此，他建议湖南省境内的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作务必在整合资金重点扶持特困地区的特色产业发展和基础设施建设上下功夫，具体做法如下：

　　1、省里应设立综合指导协调机构。要像重视西部大开发战略一样重视武陵山片区区域发展与扶贫攻坚工作，设立湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚扶持工作领导小组办公室，负责与国家政策及项目的对接，区域资源的整合，扶贫工作的统一规划和统筹安排，承担湖南省武陵山片区扶贫工作的组织、实施和检查验收工作。

　　2、应纳入全省扶贫的统一规划。无论是国家贫困县，还是省级贫困县，在最大程度上致贫的共同特点是：地理偏辟、交通不便、基础条件差，导致具有本地特色的产业发展不起来，比较优势发挥不出来。实践证明，基础设施建设和产业发展是扶贫工作的核心。为此，我省武陵山片区区域发展应将特困地区的基础设施建设和特色产业发展摆在首位，结合当地上报的基础设施项目和已在全国、省内具有一定名气的产业项目，在充分论证的基础上，筛选一批事关当地发展全局的项目，纳入全省统一的扶贫规划之中，进行重点扶持和倾力培育，让各地多依托资源禀赋发展，多依托优势产业发展，形成竞相发展的生动局面。

　　3、应整合资源聚力扶持。要改变“天女散花”、“撒糊椒粉”的全能式扶贫模式，牵住“牛鼻子”抓扶贫，扶贫工作才能事半功倍。要握紧拳头保重点，武陵山片区的扶贫重点要把力量和资金突出向国家贫困县倾斜，要优先保证基础设施建设和产业发展。要整合资金扶产业，可采取资金切块的办法，对各地极具影响的产业实行切块扶持，如“中国茶油之都”之称的——邵阳县油茶，“南国药都”之称的——邵东药材，“中国卤菜之乡”之称的——武冈铜鹅等，要让这些具有比较优势的产业发展壮大，致富一方。要整合项目强基础。基础设施建设是打基础、利长远的工程，项目和资金需求量最大，建议省里尽可能地整合资金和项目来扶持农村基础设施建设，实现城乡一体发展。

　　（作者：汪洋）