1月27日，邵阳县人民政府县长、湖南省第十二届人大代表袁玉华在省第十二届人代会第一次会议上呼吁，国家级贫困项目建设应取消地方配套资金。

    他认为，项目投资是经济发展的第一拉动力，今天项目投入的数量就是明天经济发展的总量。近年来，作为国家扶贫开发工作重点县，项目建设大幅增加，项目投资不断增多，推动了县域经济的加速发展，对地方经济发展而言无疑是一件幸事。但在项目实施过程中，项目前期经费和项目投入比例中县级配套资金部分的数额也随之增加，给本就显得捉襟见肘的贫困县财政压上了一座大山，严重制约了地方经济社会的发展。以邵阳县为例，财政收入2010年为3.4亿元，2011年为4.58亿元，2012年5.7亿余元，近三年来共实施重点项目161个，需要县级配套项目资金达5.3亿多元，占全县近三年财政总收入的39%。这些配套资金的落实，给本就非常拮据的县级“吃饭”财政造成了巨大压力，置贫困县财政于“两难”境地。一方面，项目配套投入是国家和省里政策明确要求的，县级财政不落实，项目建设就难以实施，上级检查验收过不了关，向“上面”交不了差。另一方面，落实了项目配套资金，对靠上级转移支付来保工资、保运转、保民生的贫困县财政而言，工资、运转和民生就成了问题，县级政府对“下面”（干部和群众）交不了差，甚至会影响社会大局的稳定，影响了党和政府的形象。

    为切实减轻县级财政压力，提高地方自我发展的能力，保持地方社会的和谐稳定，他建议“取消国家级贫困县地方项目配套资金”，并提出了具体的建议做法。

    1、提高国家项目投入比例。从现行的财税体制来看，可以说是“富国家、穷地方”，根据国家扶贫政策倾向，要加大对中西部地区扶持力度，作为中西部地区的国家级贫困县和武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县来说，更应是扶持重点中的重点，建议国家应提高国家级贫困县的项目投入比例。

    2、增加省级层面投入数量。党的十八大明确提出：2020年要全面建成小康社会。没有地方的小康就没有全省的小康，对具有较强资金调控能力的省委、省政府而言，国家级贫困县就是弱势群体，省人大应建议省委、省政府要加大对贫困县的扶持力度，增加省级对贫困县项目投入资金数量，以减轻市县两级的资金压力。

    （记 者：汪 洋）