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核心提示：2011年，永兴反贪局在查办职务犯罪过程中，加大打击力度，采取得力措施，注重办案效率，全年立案10件26人，侦查终结11件27人（含积案1件1人），判决10件19人，有罪判决达100%，为国家挽回经济损失200余万元，创下反贪历史新高...
依法履行职责，加大办案力度，恪守反贪工作检察职责 一是以服务政治大局为着力点，力克侵害公平公正选举的违法犯罪。如永兴县湘阴渡镇滩洞村原副支书陈晓玉、原支书戴谢谢等5人受贿案，2011年4月，永兴反贪局接到群众举报，陈晓玉涉嫌操纵选举，导致该村党支部换届中止。操纵选举背后必然存在贪腐犯罪，该局迅速组织干警深入到当地走访调查取证，发现陈晓玉不仅有操纵选举的嫌疑，还涉嫌伙同村支书戴谢谢及镇煤管所所长雷嗣勇等5人收受他人贿赂。得到这一线索后，该局迅速将犯罪嫌疑人控制，隔离讯问，同时派遣干警根据已掌握的线索继续侦查，最终将5名犯罪嫌疑人的犯罪事实全部摸查清楚。经查，陈晓玉、雷嗣勇等5名犯罪嫌疑人在2006至2007年期间，利用职务便利，先后多次收受煤矿贿赂共计100万余元。该案的查办取得了很好的社会效果和法律效果，永兴县25个乡镇党委都要求所辖行政村必须将换届候选人名单报送县检察院审核认定之后，换届工作才能进入下一阶段。 二是以能动社会经济为切入点，严查阻碍地方经济发展的违法犯罪。如城关镇白头狮村村支书余桂龙、村主任黄细荣贪污案，2011年，余桂龙、黄细荣竞标廉租住房工程项目失败，纠集数十村民在施工现场阻工闹事。永兴县委接到群众举报余黄二人还存在贪腐现象，于是交办县检察院彻查。受理该案后，经过周密分析和风险评估后，永兴反贪局组织办案干警迅速到当地调查取证，同时到银行秘密查询账目，最终查明了余桂龙、黄细荣两人非法占有土地补偿款和青苗补偿款6万多元的犯罪事实。 三是以维护群众根本利益为突破点，细究私分国有资产的违法犯罪。如郴州市高亭矿业原董事长李某阳、原财物副总经理李某保等3人涉嫌私分国有资产案（该案系郴州市第一例私分国有资产案），该局先是积极组织办案干警学习相关法律法规，制定初查方案，然后走访调查取证，直至取得突破性进展，查清了李某阳、李某保等人在明知该公司含有国有股份的情况下，擅自将公司所属资产1690余万元转让，其中国有资产438万元，给国家造成了巨大损失的犯罪事实。 更新办案理念，延伸执法触角，深入推进三项重点工作 一是狠查“群众三最”的涉及民生民利案件，积极化解社会矛盾。该局坚持将查办群众最关心、最直接、最现实利益的案件作为反贪工作的重要基准点，依法查处了一批侵害群众根本利益的贪腐分子。如永兴县碧塘乡原副乡长曹厚文、永兴县交通局正科级干部曹才等7人贪污案。该局受理此案后，立即组织办案干警走访村民挖掘线索，核对账本查找漏洞，讯问嫌疑人获取口供，最终查清了曹厚文、曹才等人在负责永兴县汽车南站搬迁青苗补偿工作期间，贪污公款共计35万余元的犯罪事实。此案的查办确保了群众的根本利益不受侵害，得到社会各界的一致好评。 二是创新“双向联动”的检民协同配合模式，参与社会管理创新。为提升检察机关反贪污贿赂工作的社会认知度，该局结合工作实际，果断将反贪工作关口前置，利用“大走访”活动，积极组织干警进村入户开展反贪工作宣传。并针对部分群众文化学历不高等特点，积极运用直白易懂的词语编辑制作了以检察机关反贪工作职责及成效为主题的宣传资料，走访群众500余户，发放资料2000余份，使群众对反贪工作有了更加深刻的了解，同时接到反映贪腐线索20余条。 三是规范“三个禁止”的涉案款物管理机制，严格廉洁公正执法。针对扣押、冻结款物相关制度不完善的问题，该局高度重视，坚决清理程序不规范、不到位的涉案款物。根据上级精神，制订了关于规范执法行为及涉案款物管理的规定，明确严禁违规违法收缴赃款物或者违法所得，严禁吃拿卡要报，坚决杜绝利益驱动的现象，确保廉洁公正执法落到实处。2011年，该局无一例违规违法收缴和利益驱动办案情况。 积极协同作战，力求突破格局，创新多方联动工作方法 一是坚持与纪委协作、配合办案的工作机制。该局积极与纪检、公安等部门协调配合，充分发挥职能优势，联合办案，较好地解决了侦查部门进入司法程序后控人难、时间短、风险大等问题。 二是助推“侦、捕、诉、判”四项联动机制。该局主动加强与刑事检察部门的沟通协调，实现了“四快”，即快侦、快结、快诉、快判。如永兴县供销社贸易公司原经理廖某某受贿案，该局及时与刑事检察部门沟通，要求提前介入了解案情，引导取证，该案从立案到移送起诉再到法院判决，只用了2个月的时间，办案效率得到了极大提高。 三是创新“检警协作一体化办案”工作机制。为提高办案质量和工作效果，更好的保障办案安全，该局主动向检察长汇报，与法警队共同建立了检察人员与司法警察共同协作办案的工作机制，由检察长或者得到授权的检察官指挥，传唤犯罪嫌疑人，通知证人或关系人，执行搜查和负责对搜查现场的安全警卫，协助承办检察官调查取证、追捕、协助侦查人员执行拘留、逮捕犯罪嫌疑人等。 完善管理制度，规范执法行为，提升反贪工作队伍素质 永兴反贪局坚持“业务精通、廉洁高效、执法公正”的总要求，强化“立检为公、执法为民”的司法理念，不断加强反贪工作队伍建设。 一是完善绩效考核，提升工作效率。该局制定了《绩效考核细则》，推行精细化管理，将工作程序、工作职责细化、量化到每个岗位、每位干警，实行能绩挂钩，奖优罚劣，调动了干警的工作积极性。该局2011年立案人数人平全市最高。此外，该局积极开展“以案代训”，利用案件讨论会将初查、侦查理念、谋略、技巧融入案件的每个程序中，增加干警办案经验，提升了办案效率。 二是规范执法行为，提高执法水平。该局严格执行关于犯罪线索管理流程、犯罪线索信息化管理细则、案件和线索请示报告管理办法等规范性文件，进一步规范执法工作责任和工作程序。严格把握批捕、起诉标准，规范取证要求。建立办案风险评估制度，明确风险评估的各项内容和工作程序，从源头上确保案件质量，确保办案安全，尽量减少和杜绝反贪环节涉检信访问题的发生。 三是建立规章制度，增强廉洁意识。该局坚持“一案三卡”制度，对办案干警公正廉洁执法情况进行动态监督，同时，实行“谁办案，谁负责”的责任倒推追究机制。对职务犯罪案件的初查、立案或不立案、变更强制措施、办案期限、撤销案件等重点办案环节实行专人重点监督。同时要求干警签订廉洁办案承诺书，增强了干警的廉洁执法意识。并积极开展职责与使命专题学习活动，提高了反贪干警的认知度和主动性。 （作者：刘文丽 彭国兰 何永娥） |
