辉煌2017

长沙经济总量迈入“万亿俱乐部”

——陈文浩市长所作《政府工作报告》解读·成就篇

制图/王斌

长沙晚报记者舒薇

2017年，长沙不平凡。昨日，在市委副书记、市长陈文浩所作的《政府工作报告》中，一个个重大项目奏响长沙跨越发展的强音，一项项改革举措由“施工图”转化为“实景图”，一串串闪光数字折射出百姓幸福指数的提升！

经济总量迈入“万亿俱乐部”，长沙站上了新起点；

岳麓山国家大学科技城、马栏山视频文创产业园、临空经济示范区、高铁会展新城、湖南金融中心等重大片区建设精彩开局；

工业30条、人才新政22条、科技创新“1+4”和开放型经济“2+4”等政策叠加实施、落地见效，汇聚了蓬勃动力；

国家临空经济示范区获批，黄花综合保税区封关运行；首条定期国际全货机航线开通；老挝总领事馆设立，实现全省领事机构零的突破；

新增上市企业12家，累计达66家，占全省的75.59%，A股上市企业数量和市值均居中部首位；

东亚文化之都活动精彩纷呈；被联合国教科文组织评为“世界媒体艺术之都”，是全国第一个获此殊荣的城市；

精准扶贫、精准脱贫成效明显，68个省定贫困村全部退出，6.4万贫困人口全部达到脱贫标准，率先建成全面小康社会；

打赢抗洪救灾保卫战，长沙经受住湘江39.51米创纪录洪峰水位的严峻考验，谱写了战天斗地的抗洪壮歌；

……

2017年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，喜迎党的十九大，宣传贯彻落实十九大精神，不忘初心，砥砺奋进，大力实施“创新引领、开放崛起”战略，加快打造国家智能制造中心、国家创新创意中心、国家交通物流中心，交出一份人民满意的答卷。

1

着力发展产业园区

促进转型创新升级

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湖南湘江新区发展走在全国新区前列，示范引领、辐射带动作用持续增强。园区特色更加彰显，国家级园区“两主一特”、省级园区“一主一特”产业功能明晰，长沙经开区汽车及零部件产业产值过千亿元，全市每两分钟不到就有一辆新车下线。

项目建设成效显著，全市932个重大项目完成投资4200亿元，中信戴卡一期、特格尔、比亚迪电动卡车及专用车等项目建成投产，中国通号全球首台智能电力有轨电车上市，智能系统测试区、湖南地理空间大数据应用中心建成。第六代柔性面板、华大基因、伟创力、铁建重工、中国长城等一批百亿元级项目相继落户，长沙智能制造发展进入新阶段。

创新驱动引领转型发展，万人有效发明专利拥有量居省会城市第5位，新认定高新技术企业800多家，增幅居中部首位，高新技术产业总产值突破万亿元、增加值占地区生产总值31%。

新闻回放

2017年12月19日，长沙经开区再次迎来一款新能源车型下线——广汽三菱插电式混合动力车型祺智下线，开启了合资汽车企业新的“双品牌”时代，为长沙优化汽车产业结构、抢占汽车产业高端、打造优势产业集群注入了强大动力。

部门连线

“随着广汽三菱欧蓝德、广汽菲克指南者、上汽大众斯柯达柯迪亚克、长丰猎豹CS9 EV、君马S70、广汽三菱祺智PHEV等一大批新车型陆续达产或投产，长沙经开区汽车产业正迎来新一轮强劲增长。”长沙经开区党工委副书记、管委会副主任张庆红表示，目前，长沙经开区集聚了六大知名汽车品牌，2017年1月至11月完成产值919.6亿元，增长43.4%，全年整车产能超过100万辆，产值将突破1000亿元，成为园区首个千亿产业集群。

2

着力深化改革开放

持续增强发展活力

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28项“国字号”改革试点有序实施，84项改革纵深推进。“放管服”改革持续深化，开展“减证便民”专项行动，取消各类证明145项。赋予湖南湘江新区市级权限44项，向省级以上园区下放权限89项。深化商事制度改革，全面推行电子营业执照、企业登记便利化和“43证合一”，企业登记审批时限缩短91%，新增商事主体18.3万户，每万人市场主体达1051个，居中部省会城市首位。

深化供给侧结构性改革，“1+7”政策落地见效，全市为企业及职工降低社会保险费10.45亿元，“营改增”减税194亿元；限购限售、“限房价+竞地价+摇号”、公积金贷款调整等调控政策精准发力，房地产市场持续健康稳定发展；农村土地“三权分置”、扩权强镇等改革成效明显，望城、宁乡成为全国农村改革试验区，雨花区开展农村集体产权制度改革全国试点。

对外开放步伐加快，新增白俄罗斯莫吉廖夫市、荷兰莱瓦顿市等5个友好城市，与194个国家（地区）实现贸易往来，完成进出口总额130亿美元，增长18%。“湘粤港直通快车”开通，新开国际及地区航线14条，中欧班列（长沙）货运量全国第四，开放崛起的长沙越来越聚焦世界目光。

新闻回放

在主动融入“一带一路”建设的“朋友圈”里，长沙又多了一位新伙伴：当地时间2017年6月30日下午，长沙市与白俄罗斯莫吉廖夫市缔结友好城市。随着“湘欧快线”明斯克班列正式进入常态化运行，长沙与白俄罗斯的经贸往来越来越便利。

见证者说

浏阳烟花、湘茶、湘瓷……一批带着浓浓“湘”味的名优特产“湘”飘万里，热销“一带一路”沿线国家城市。“从宁乡茶园采摘的茶叶，根据老外的喜好进行加工，湘茶就有了国际味！”湖南金洲茶叶驻白俄罗斯的销售经理姚丽娜说，企业正以白俄罗斯为中心，把销售布局辐射“一带一路”沿线国家。

3

着力改善环境质量

推进生态文明建设

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中央环保督察1503件信访交办件基本销号，省政府交办的31个突出环境问题按期办结，解决了浏阳河城区段积淤等重大环境问题。全面推行“河长制”，深入实施湘江保护与治理“一号重点工程”，全面禁止环保不达标船舶进入湘江；集中式饮用水水源地水质达标率100%，建成圭塘河生态引水工程，成功创建全国首批水生态文明城市。

持续推进大气污染防治，淘汰黄标车29497辆，新增纯电动公交车1609辆，完成居民家庭餐厨油烟净化治理改造2万户，建筑工地扬尘在线监测实现全覆盖，全年空气质量优良天数263天，优良率达72%。铬盐厂土壤污染治理有序推进。造林1万公顷，森林覆盖率、绿化覆盖率分别达54.82%、41.5%。率先推广两型标准认证、实施系统生态补偿，综合配套改革经验全国推介，获批全国低碳试点城市，两型社会建设成为长沙靓丽名片。

新闻回放

2017年5月，长沙正式出台了《关于全面推行河长制的实施意见》，明确全市境内335条流域面积在10平方公里以上的河流，632座上型水库，水域面积在5公顷以上湖泊及城区内重要水域均实行河长负责制。

部门连线

“雨花区跳马镇河长制全面启动，从该区公益志愿者组织中公开招募的一批‘民间河长’也正式上岗，参与全镇河道生态环境整治行动。”雨花区农林水局局长莫志刚说，目前，长株潭绿心核心跳马镇段的浏阳河、圭塘河以及全镇14座水库都将有河长和各级河段长一对一当“管家”，2018年将实现河湖水质及环境明显改善，入河断面水质稳定达到Ⅳ类及以上水质。

4

着力提标提质提档

加快建设品质长沙

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强化规划引领，城市总规修编、城市“双修”等国家改革试点深入开展，率先全国实现控规层面城市设计全覆盖；“多规合一”平台试运行。

完善城市功能，建筑设计、市政工程等行业标准全面提升；长株潭城际铁路全线通车，地铁3－6号线、湘府路快速化、西二环拓改和49条断头路、瓶颈路建设有序推进；建成自行车道408公里、步行道646公里，“公交都市”加快创建；市青少年宫试运营，市妇女之家启用；完成棚改17466户190.56万平方米，改造城中村5个，住房保障工作被评为全国先进；海绵城市和地下综合管廊建设试点成效明显，获评国家装配式建筑示范城市。222个老旧社区和部分老旧公租房小区提质提档深入实施，湘江两岸和主干道亮化提质，城市更加清爽靓丽，蝉联全国文明城市。

新闻回放

路宽了、灯亮了、墙白了，杂乱的公共区域变成了雅致的社区公园……2017年11月16日，长沙举行全市提质提档工作现场观摩会，大家实地感受提质提档给社区带来的巨变。2017年是社区全面提质提档工作的第二年，各区县（市）共投入人居环境项目建设资金44.87亿元，全市数百个老旧社区旧貌换新颜，居民纷纷感慨幸福感倍增。

见证者说

家住开福区新河街道紫凤社区居民罗祖兰说，原来出门到处是围墙，出门要绕道，如今到处都通畅了，小区摊铺一新的沥青混凝土路面，交通标线规范，车辆停放有序，健身器材齐全，散步就在家门口，居住环境舒适。

5

着力促进城乡融合

建设全域美丽乡村

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城乡基础设施加快对接，新建、改造农村公路744.7公里，完成水利工程建设3万余处、水毁工程修复8487处，改造危桥28座、农村危房9327户；优质公共服务加快向农村延伸，农村自来水普及率达85%，环境卫生整治、污水处理试点加快推进，农业废弃物资源化利用成为全国样板。

都市型现代农业格局加快形成，新增土地合作社100家，培育省级以上农业产业化龙头企业79家，农产品加工销售收入突破2000亿元；培育创建一批特色小镇，乔口、灰汤新入选全国特色小镇，沩山获评全国美丽宜居小镇；加快创建美丽乡村示范村、特色村，梅田湖村成为全国生态文化村，休闲农业和乡村旅游经营收入达520亿元，“美丽经济”竞相发展。

新闻回放

2017年9月，住建部等五部门发布2017年全国改善农村人居环境示范村名单，长沙市3个村榜上有名——宁乡花明楼镇杨林桥村入列环境整治示范村，长沙县开慧镇白沙村和浏阳沿溪镇沙龙村入选美丽乡村示范村。

见证者说

“村里鼓励发展乡村民宿，乡亲们将空置的房屋装修后做民宿，坐在家里就有收益！”长沙县锡福村村民刘闵顺说，村里不开山、不填水、不废田、不搞大拆大建，依托农村生态资源、人文资源以及闲散劳动力，以“家”为主打概念，既有效保护了青山绿水，也对农村特色传统民居和古建筑进行了开发利用和保护传承，实现了双赢。

6

着力强化基层基础

提升公共治理服务

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社会治理与服务向网格延伸，推行“四位一体”网格管理，群众投诉减少一半以上。社会服务管理信息化“云”体系成型，公共资源交易信息实现“一网发布”，12345市民服务热线服务质量居全国第5位。

基层治理持续加强，开展信访积案化解百日攻坚行动，一批信访积案有效化解；调解各类社会矛盾纠纷3.7万件，医患关系、交通事故、物业管理等纠纷调解体系基本建成；法律审查延伸到园区平台公司和重大民生项目，荣膺全国“法治政府建设典范城市”。平安长沙建设深入推进，安全生产事故、伤亡人数大幅下降，民族宗教领域和谐稳定，成为全国少数民族流动人口服务管理示范城市；禁毒力度不断加大，刑事案件持续减少，实现命案全破，涉恐涉爆案件消除在萌芽状态，成为全国首批“雪亮工程”示范城市，有力维护国家安全和公共安全。

新闻回放

2017年9月26日，《法治政府蓝皮书：中国法治政府评估报告(2017)》新闻发布会暨法治政府高峰论坛在北京举行，长沙获评“法治政府建设典范城市”称号。

部门连线

市政府法制办主任陈剑文说，长沙通过在制度设计、体制改革、城市管理、经济建设、社会治理等五大方面推进法治实践创新，让法治贯穿于政府治理全过程。为了让立法更加听民意、集民智，长沙在3个乡镇(街道)开创性地设立市政府立法基层联系点，搭建起立法顶层设计与实践探索相结合的重要平台，让立法更加“接地气”。

7

着力发展社会事业

增进人民群众福祉

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十件民生实事全面完成。整治城区黑臭水体88处；新增公共停车场115个、停车位2.2万个；建成农贸市场（生鲜超市）食品安全快检室100个，改造“明厨亮灶”1.12万余家，食品安全检测合格率达99.7%，食品安全城市创建成效明显；贫困村义务教育标准化学校全面建成，公办和普惠性幼儿园达75%，新增优质学位4万多个。城市公立医院综合改革全面推进，开通异地就医医疗费用直接结算，药品实现零差率销售，城乡居民大病保险、贫困人口基本医疗保险和残疾儿童康复全面实施；发放首批“城市一卡通”市民卡。

社会事业加快发展，梅溪湖国际文化艺术中心启用。城镇新增就业14.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内，城镇职工退休人员养老金、城乡居民基本养老保险基础金分别达到2304元、160元；城乡低保实现一体化，低保标准提高22%，特困供养标准提高228%；全体居民人均可支配收入预计达4.1万元，增长8.5%。长沙连续第十年获评中国最具幸福感城市。

新闻回放

2017年12月7日，2017中国幸福城市论坛在北京举行，发布《2017中国城市幸福感报告》及“2017中国最具幸福感城市”名单。长沙荣获“2017中国最具幸福感城市”，这也是长沙连续第十年被评为“中国最具幸福感城市”。

见证者说

“前几年，小学新生报名，清水塘二小门外数百名家长凌晨开始在雨中排队，生怕孩子没学上。”对于住在湘江世纪城的周女士而言，2017年最大的幸福是“孩子入学不要排队了”。告别“深夜排队领号”的尴尬，上学不再是千军万马挤独木桥，“公办不择校、民办不择优”招生政策，为周女士一家带来了福音。来自德国的Sigwart Juergen在长沙工作、生活已经八个年头了。他在长沙邂逅爱情，两年前和妻子郑美霞结束了爱情长跑，在长沙安家，收获“稳稳的幸福”。