“有群众反映，祁阳县白水镇两江村村干部胡作非为，集体经济收支从未见榜，有贪污嫌疑。”2019年8月，白水镇纪委收到永州市纪委监委转来的关于白水镇两江村干部坐收坐支不“入账”等问题线索交办件。
 

　　“村集体资金一分一厘都事关群众切身利益，不允许任何人以任何形式侵占，必须严查!”按照祁阳县纪委监委领导批示，白水镇纪委迅速成立以镇纪委书记为组长的调查组，对群众反映的相关问题进行调查核实。
 

　　“两江村公路建设资金既未挤占贪污，也没挪用，怎么也违纪?”原两江村支书周某某与会计郑某某被调查的消息一出，白水镇各村干部议论纷纷。是真违纪还是伪举报?随着调查核实的开展，事件缘由浮出水面。
 

　　原来，2014年，原两江村在爱心人士周老板的倡导下，经村集体研究，决定对全村的公共基础设施进行改善，并选取三个党员村民代表成立专门的理事会，所有工程由理事会管理实施，实行专款专用。村干部则负责向各级争取项目资金、召集工程建设所需的人力以及矛盾纠纷调处，不参与工程建设的资金开支管理。
 

　　研究决定后，该村以村主干道加宽的名义向县交通局争取公路建设资金28万元。2014年11月6日，县交通局将28万元公路建设资金拨付至白水镇财政结算账户。11月7日，白水镇财政所将这笔资金拨付至该村集体账户上。11月17日，原两江村支书周某某与会计郑某某从村集体账户中取出28万元现金交给理事会出纳周某，周某出具了28万元专项资金收条，尔后，理事会将这笔钱全部用于支付工程款。
 

　　然而，镇纪委在调查这笔公路建设专项资金使用情况时发现，原两江村既没在村集体账务中作收入，也没有作开支。2014年村公共设施建设所有开支发票，也因理事会出纳周某管理不善，在2017年“7.2”洪灾中被洪水冲丢，导致群众反应的问题无法查实。
 

　　几经周折，调查组通过走访当时的工程承包商及分别约谈理事会成员，核实村支书周某某和村会计郑某某在这笔专项资金中不存在贪污、挤占、挪用行为。尽管二人未将专项资金装入腰包，但存在专项资金监管缺失责任，其行为违反财经纪律。
 

　　2019年10月，白水镇党委决定分别给予负直接责任的村会计郑某某开除党籍、负主要领导责任的村支书周某某党内严重警告处分。

　　
【执纪者说】

　　公款姓“公”不姓“私”，村集体收入归全体村民所有，其收支必须按照规定的程序进行。村干部坐收坐支不“入账”，钱虽没“揣”进个人腰包，却让集体资金监管处于真空地带，埋下风险隐患，最终只会换来党纪的处分。鉴于此，各单位务必要加强对基层村干部，尤其是财务人员的教育培训,引导他们增强法制观念、政策意识、廉洁意识、财经纪律意识，依规依纪依法推进村级工作，不断提高履职能力和素质，切实服务基层群众，提升人民群众的幸福感和获得感。同时做好财务公开，把国家、省市县的惠民政策及其实施标准，以及村务收支情况晒在阳光下，开展民主监督，切实扎紧扎密村级集体资产管理的制度篱笆。(祁阳县纪委监委 陈黎婷 陈华波)