走进九嶷山下的宁远县城，只见整洁的大街小巷秩序井然，三五成群的居民悠闲漫步。今年上半年，宁远社会治安民意调查排名全省末位，但在下半年第二次民调中已上升至全省前30位。昔日社会治安重灾区，如今一派平安祥和。这个变化是怎么发生的？

领导亲夜巡 百姓心踏实

　　“让老百姓过上平安祥和的日子，是人民公仆天大的责任。”面对县城“两抢一盗”猖獗、积案难破、群众安全感和满意度降低的严峻现实，宁远新任县委书记严兴德在大小会上大声疾呼。

　　从今年7月开始，宁远建设“三网”工程，即以城区为重点部署3道防护网，全面强化街面防控。一为“天网”，主要是落实技防措施，加强350兆无线集群通讯系统建设，并在原有53个视频监控点的基础上增加35个，实现监控系统大联网和“三台合一”接处警反应模式，提高预警和快速反应能力。二为“警网”，恢复组建公安巡警大队、特警大队、禁毒大队，在发挥现有民兵应急分队辅警作用的同时，重建80多人的专职治安巡逻队，在城区3个主要路口设立治安岗亭，开展街面巡逻、出城卡口治安执勤、下半夜蹲点守候布控及交警站高峰勤等。三为“民网”，推行由县领导带头、部门负责人带队、干部职工参与的机关干部职工夜巡制；在各社区推选街道巷长、楼栋长、单元户长，逐步推行小区联保联防责任制；在出租车司机、公交车司机、环卫工人、市管人员中聘请治安信息员近600名，构筑起群防群治天罗地网。

　　最受宁远百姓称道的，是“民网”工程中的机关干部职工夜巡制。在县城丁字街经营日用品的郑兴华告诉，7月以来，每晚8时至11时，总能看到一名县领导带领机关干部职工们在街上巡逻督查，至今没有间断过。看到他们的身影，心里感到特别踏实。

猛药治顽症 利刃割毒瘤

　　对于抢、夺、盗案件，百姓深恶痛绝。宁远县委、县政府决定重拳惩治。县公安部门迅速组织开展声势浩大的打击“两抢一盗”百日侦破大会战。会战期间，共破获“两抢一盗”案件189起，打掉团伙6个，依法刑事拘留61人、批捕39人。8月，全县盗窃、抢劫、抢夺案件较7月分别下降了12%、50%、51.9%。在9月17日举行的退赃大会，退回群众被盗、被抢财物价值100多万元。

　　8月3日，对于宁远警方来说，是一个难忘的日子。这天，他们成功摧毁了一个汽车盗窃、销赃“一条龙”的特大犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人7人，缴获作案工具10余件、涉案汽车10余辆价值近100万元，当地群众拍手称快。

　　俗话说，群众看公安，关键看破案。命案积案不破，难以平民愤，社会也难以稳定。县公安局采取集中研究、个案分析、因案施策、诸警协作、重点出击、逐个收网的策略，采取一起命案、一名局领导挂牌、一个专案组、不破案不摘牌的办法，落实“三定一包”（定案、定人、定责，包侦破）的工作措施，组织开展命案积案侦破及追逃专项行动。同时，加大与外地警务协作力度。10月22日，通过警务协作开展追逃行动，在广东佛山、深圳分别将命案负案在逃嫌犯冯初万、黄双英抓获并押解回宁远。

牵住牛鼻子 促进大稳定

　　“稳住大村庄，管住大治安，紧盯大要案，解决老大难，牵住牛鼻子，促进大稳定。”为维护一方平安稳定，宁远县大力开展平安创建活动，在建立以街面为中心的防控体系的同时，还实行交警、巡特警、专职治安巡逻队合并巡逻；建立以社区为中心的防控体系，配备了社区民警，组建了义务巡逻队；建立以行政村为中心的防控体系，在全县46个村警务室配备驻村民警。在城区重点构筑警务、保安、联防、公益、义务5条防线，在农村全面开展群防群治、联防联治、自防自治，进一步提升全县城乡治安防范水平。

　　宁远县还积极探索规范基层综治维稳新模式，狠抓乡镇、村两级综治调解机制建设，构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体大调解。目前，全县共成立各级人民调解组织823个，聘用人民调解员7200多人。今年7月以来，全县调解各类矛盾纠纷500多件，调解成功率达95%以上，真正实现了将矛盾化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态，筑牢了社会稳定第一道防线。

　　（作者：友忠）