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核心提示：对于一个县级市财政来说，都有这样的体会，想增收几千万元的税很难，但通过财政投资评审，每年审减的工程建设资金都在千万元以上，甚至一个项目评审下来就能节约上百万、上千万元。江华瑶族自治县财政局投资评审中心...
对于一个县级市财政来说，都有这样的体会，想增收几千万元的税很难，但通过财政投资评审，每年审减的工程建设资金都在千万元以上，甚至一个项目评审下来就能节约上百万、上千万元。江华瑶族自治县财政局投资评审中心就是这样一个服务、创先争优型财政单位。 2013年， 是江华县推进项目建设的关键之年。投资评审工作面对全县评审项目逐渐增加、质量要求不断提高和专业人员一直缺乏等困难，中心人员紧紧围绕“为政府投资决 策服务、为财政支出预算管理服务、为全县经济建设服务”的目标，多方协调，克服困难，充分发挥专业技术严把评审关口，着力为政府节约大量的“真金白银”。 据统计，今年1-8月份该中心共评审政府投资建设项目 68个，审核资金2.9个亿，审减资金5622万元，平均审减率19.36%，最高审减率达31.66%。通过对房屋建筑、市政园林、水利人饮、公路交通、国土整理、农业开发、规划设计等项目的评审，产生了良好的经济效益。另一方面，中心从源头上为财政投资节流把关，为杜绝滥用、乱用、套用国家资金的现象，起到关键性的控制作用。 数字是枯燥的，但数字又是最直观和最能说明问题的。它既是经济发展的综合反映，也是财政工作的具体体现。实际工作中，主要以“四个”相结合，逐步强化评审职能，不断拓宽评审范围，走出了一条务实探索、运作规范、科学精细、评审严格、监管有力的新路子。 一是“实”与“准”的结合。“实” 就是针对在人手短缺，工作量大、繁杂，且项目单位提供资料粗简的情况下，评审每一个项目必须到现场，进行测量、取证、清点实物和建筑材料的市场询价，然后 通过对比分析、查阅资料，合理确定项目的工程造价。“准”就是及时拍照取证，再运用多种方法对项目进行造价评审和绩效分析。实行专业技术人员和中心主任二 级复核制，对有疑义的问题再聘请专家进行论证解决，在评审每一个项目时，积极践行“不唯增、不唯减、只唯实”的评审理念，做到有理有据，结论准确。如在评 审循环经济园楚凯路、国土局100多块土地整理工程等项目中，通过实地察看，多方审议，不仅做到了评审结论准确，审减了大量资金，也得到业主方的共同认可。 二是“评”与“审”的结合。组 织专家召开评审会，从规范建设单位行为入手，认真分析工程量清单和材料单价，边评议边审核，避免随意变更、提高标准、扩大规模等现象，从源头上控制项目建 设规模和工程造价。坚持谁审核谁负责，严把初审、复审和会审三道关口，提高评审质量，严防概算超估算、预算超概算、结算超预算等现象发生，有效改变了“别 人点菜、财政买单”的被动局面。 三是“监”与“管”的结合。“监” 就是对经评审后财政已拨款建设的项目进行跟踪监督，以工程和财务两方面的角度对比分析，以求得吻合；以原报项目与项目现场建设情况对比分析，检查是否有财 政拨款后项目发生变更等现象，确保财政资金用到实处。“管”就是坚持边评审边调查总结，做到既抓评审，又抓管理，大大有别于通常的财务审计检查，充分发挥 了财政投资评审管理“科学化、精细化”的作用。 四是“内”与“外”的结合。不断强化内控管理，从评审范围、质量和廉政制度等方面做出了规定，分别制定了《江华瑶族自治县财政投资评审管理办法》、《评审工作人员廉政制度》、《评审项目质量监督管理考评》等一系列制约措施，确保评审人员廉洁自律和项目评审质量。不断拓展评审空间，全力服务部门预算、政府采购和国库集中支付改革。逐步开展对部 门支出项目预算评审，为部门预算编制、安排提供了参考；对纳入政府采购目录的工程项目预算、公用设施数量进行评审，实行“先评审、后采购”，为政府采购提 供可靠依据；建立“先评审、后拨款”机制，确保财政资金安全、高效运行。 连日来，针对部门与企业以及群众反映强烈的资金如何有效、安全评审与加强监管等问题，为进一步优化全县经济发展环境大格局，江华财政投资评审中心在深入开展“转作 风、解难题、抓关键、见实效”活动，不断优化县域经济发展环境，为招商引资、企业落户投资江华、打造打响神州瑶都品牌提供一站式、保姆式、全方位服务，深 受企业好评。2013年上半年，江华财政收入完成 3.2亿元，占预算的54%左右，同比增长29.7%，增幅排全市县区第二位，高出全省平均水平 14.6个百分点，高出全市平均水平15.62个百分点。 今年以来，江华经济受全国经济大环境影响，增长乏力。为顺利完成市下达任务，该县财政未雨绸缪，在今年上半年连续召开财政收入调度会，促成金库、税务、财政、财源办及各重点财源建设项目责任人积极与业主、企业等协调合作。6月份，江华财政多方设法，全力组织财政收入，最终顺利完成收入双过半任 务，超过市下达目标任务3202万元，为完成全年财政收入任务打下了坚实基础。 （作者：唐建国） Tags:财政 评审 中心 当好 政府 投资 把关 |
