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今年初，安化县仙溪镇纪委收到群众举报，称仙溪镇九渡水村党总支部书记、村委会主任刘英悟违规设立“小金库”，在集体资金上“动手脚”等问题，镇纪委迅速制定初核方案，启动核查工作。
然而半个多月过去了，局面依然没有打开，找不到问题突破口，镇纪委书记罗胜兵开始发愁。“我们知道这个案子有问题，群众反映也强烈，但涉案人员很狡猾，证据一时难以掌握，很多问题他一概否认，给办案带来很大困难。”2020年4月，罗胜兵来到县纪委监委“诉苦”，讲述案件查办过程中存在的困难。
县纪委监委有关负责人针对案情进行专题分析，鉴于案情比较复杂，随即启动片区协作，由县纪委监委第二纪检监察室、梅城镇纪委、仙溪镇纪委组成第一片区初核组，于2020年4月10日开始对刘英悟的问题进行核查。
九渡水村在2016年由九渡水村和岐山村合并为一个行政村，近几年在相关政策的支持下，各类项目相继落地，村里经济活起来了，收入增多，资金监管风险也随之加剧。
第一片区初核组进驻仙溪镇以后，根据举报线索及目前掌握的情况开始着手准备核查，然而案件办理并没有想像的那么简单，“小金库”到底隐藏在哪里，它主要用在一些什么地方?面对比较混乱的村级财务管理账目，以及刘英悟本人极力推脱，案子再度陷入僵局。
“查，一定要查到底，答案就在这些账目里面。”初核组召开专题会议，研究解决方案，成立了财务分析小组、内审组、外调组，大家分工明确，分头行动，一方面开展外围调查，一方面对财务进行突击检查。
然而，面对多年的、混乱不堪的村级账目，找到打开“小金库”的钥匙犹如大海捞针。
“他再精明，也总会在一些事情上留下痕迹。”财务组工作人员没有放弃，一张张地看，一本本地查，凭着多年财务与审计工作经验，他们终于发现了端倪。
“我们在查九渡水村村账时发现，村里的生态公益林款项未入村账并存在挪作他用的行为。”据核查组工作人员介绍，从2014年至2018年共计80.15万元生态公益林资金有部分一直放在刘英悟、周山余(已另案处理)及其老婆的私人账户上。这么多年，这些钱为什么没有入账?作了何用?调查组以这个为突破口，在内审组与外调组的共同配合下，开始进行内外夹击的谈话取证，铁证如山面前，刘英悟不得不交待自己的违纪违法事实。
弄清生态公益林资金的账目后，调查组又趁热打铁，开始在现有的证据中抽丝剥茧，对刘英悟进行了政策宣讲，讲法律、明纪律，讲明利害关系，指明出路，最终打破了他的心理防线，“小金库”的秘密也终于浮出水面。
经查，原九渡水村一直存在“小金库”，具体由原九渡水村村会计周山余负责管理。合并为现在的仙溪镇九渡水村后，因当时并村未并账，周山余与刘英悟商量，决定保留“小金库”，资金和账目继续由村会计周山余负责管理。尽管知道私设“小金库”不合法规，但可以支配数额可观的资金，加之会计周山余也比较“听话”，就默许了这种做法。2017年至2019年，该“小金库”共收入合计61万余元。
“有了这么多钱可以作支配，感觉成就感很强，也特别有动力。”刘英悟对调查人员说。
事实上掌握“小金库”的支配权以后，并不只是表面“风光”这么简单，随着调查组逐步深入，发现这笔资金除了主要用于原九渡水村尖峰片的公路建设开支外，刘英悟本人在“小金库”的资金中开支了较大数额的差旅费、购买土特产等。
“微权利”能带来的“红利”，其实刘英悟早就深谙此道，有了对资金的支配权，自然有人围过来献殷勤，本村村民姚某辉就是其中的典型代表。
2016年，九渡水村计划修建教学楼，姚某辉承包了此项目，整个工程项目最后结算工程款为1052193元。刘英悟与村干部内部商议，在学校结算清单小计后面增补虚假工程款10万元，由承包人姚某辉签字领款出账，刘英悟也将其放入“小金库”进行支配。
“刘英悟从2008年开始担任原岐山村党支部书记、村主任，再到并村后的九渡水村担任党支部书记、村主任，十余年时间，他多次利用手中权利为自己谋取私利，如收取违规建房户的好处费，截留村民刘某辉的危房改造资金，挪用仙溪镇原岐山村委集体山林土地承包金等等。”据调查组工作人员介绍，刚开始面对这一桩桩违纪违法的事实，刘英悟觉得对村里造成的危害不大，都不是什么大事，仅仅认为自己党性不强，贪小便宜造成的，在经过一系列政策讲解与教育，刘英悟才识意到问题的严重性，然而悔之晚矣。
2020年7月，刘英悟因违反组织纪律、廉洁纪律、群众纪律被给予开除党籍处分，相关违纪资金也退还或收缴。九渡水村混乱的村级财务也在仙溪镇纪委的指导与监督下得到规范整顿。
【执纪者说】
“微权力”如大树根系，看似微不足道，实则关系全局，加强对村级“微权力”的监管，是严防“微腐败”的关键。要一如既往地加大对基层党员干部的监督力度，加强对村级财务的监督管理，着力解决群众的操心事、凡心事，任何以权谋私、侵害群众利益的违纪违法行为，都将受到严惩。
(安化县纪委监委 贺文英)
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