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永州市人民检察院针对当前存在党支部书记一人包揽党建活动，其他党员参与不主动现象，推行“动车党建”工作机制，让“人人是车头、院院为车厢、处处都发力、事事有成效”，探索出激发党员活力、责任心和全程抓党建落实的新路径，各项工作取得新突破。
行稳致远
——永州检察探索“动车党建”新路径纪实
文/盘树高 唐洪辉
勇立潮头奋楫者先。去年来，永州市人民检察院党组一班人以干在实处永无止境、走在前列要谋新篇的时代担当，把党建作为最大政绩，提出“正向、聚焦、创新、升级、品牌”工作思路与“动车党建”工作机制相结合，呈现出党建统领队建的良好局面。
 ▲6月14日，永州市人民检察院与零陵区人民检察院联合开展“动车党建”主题党日活动（曾颖炜 摄）
党建铸检魂
2021年10月，新任永州市人民检察院党组书记、检察长周伟任把加强党的建设工作摆在创建精神文明、“三表率一模范”和“清廉机关”的核心位置和检察工作首位，用党建统领队建，打造“动车党建”品牌，促进党建与检察业务深度融合，形成党组统一领导，机关党委协助落实，支部书记、部门负责人齐抓共管，党员积极参与的工作格局，激发了队伍的“精气神”。
动车每一节车厢都有动力，具有安全高效、快捷准时、服务优良等优点。“动车党建”工作体系是将“动车跑得快、节节都发力”原理引入党建，即院党组是“车头”、大脑中枢，团结带领全体党员、干警职工朝着正确的方向前进；基层党支部为“车厢”，负责全面发力、攻坚克难，带领党员干部积极完成各项工作任务；党员是“乘务员”，充分发挥先锋模范作用，积极参与“喜迎党的二十大，四比四看大竞赛”等全院性活动，形成从党组、党支部到党员人人参与、层层发力、上下同心，高效运行的工作机制。
为此，永州市人民检察院制定了《开展创建“动车党建”品牌的实施方案》《党建工作计划及责任清单》《党风廉政建设工作责任清单》等规范性文件，明确党组的主体责任、党组书记第一责任、党组成员负分管领导责任、部门负责人“一岗双责”，全面从严治党，主体责任落实到位。
将忠诚融入血脉、沁入灵魂，这是永州检察人行稳致远、坚毅前行的力量之源。
▲永州市人民检察院党组书记、检察长周伟任深入东安县人民检察院调研指导工作，查看该院开展“七彩党建”车厢资料（廖君 摄）
人人是车头
过去“火车跑得快，全靠车头带”，而动车组是“车头牵引，车厢供力，又快又稳”。永州市人民检察院强基础、抓落实，把党建作为动力源泉，贯穿检察业务工作全过程、各环节，把案情分析、典型案例讲评等工作融入“三会一课”，让人人想问题、出主意、争先进，统筹推进刑事、民事、行政、公益诉讼检察全面协调发展，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
全面推行“党员主体工作法”，每名党员都是支部党建主体，大家的事大家办、共同的事商量办。让每个党员给支部提建议出主意，支部逐条落实而成为党员真正的家。支部活动由支部书记包揽唱“独角戏”，向“我来主持”转变。在每月开展的主题党日活动、“三会一课”等党建活动中，由党员轮流负责主持，当一回车头，履行支部书记、党务工作者职责，登上讲台抒怀不忘初心，畅谈牢记使命，展示精神风采，碰撞思想火花，提高驾驭全局能力，为支部工作和创建“五化示范党支部”出点子、想法子、找路子，达到“人人是教员，处处是课堂，事事是教材，时时受教育”目的，而激发党员的使命感、责任心。今年来，该院党员干部围绕如何为“动车党建”发力，开展部门主任“月讲坛”、青年干警“微课堂”、典型案例“云课堂”20期，上党课15堂，激励干警在学中干、干中学。开设大宣传、大调研、党务干部等18个业务培训班，撰写动车党建征文103篇，提建议30余条，全部予以解决。《党建+公益诉讼“打造永州红色资源保护品牌”》被评为全省党建业务深度融合“十佳优秀典型案例”。
党建就是做人、做好支部工作，发挥好每位党员的先锋模范作用和积极为支部工作出力划策，把自己做到位，与全体党员干警共同进步。
▲永州市人民检察院党组成员、政治部主任冯湘琳（左）带领市院机关党委的人员深入双牌县访尧村调研乡村振兴党建工作
院院为车厢
永州市人民检察院牢固树立“抓党建就是抓发展”理念，让市院和11个县市区检察院的每个支部、每名党员都成为“动车党建”中的一节动力车厢，同心同向、合力合拍，实现新时代党建工作新发展。
出台《永州市人民检察院进一步加强机关主题党日活动的实施意见》，规定每个支部每月完成规定动作外，开展好具有检察特色和个性化的自选动作，激活车厢“动力源”，实现动车党建“节节发力、节节卖力、节节尽力”的生动局面。
先后组织了“省政法系统书画诗词研究会摄影分会拍摄‘镜头下的动车党建’”主题党日活动，得到25家以上新闻媒体的肯定而全方位的宣传推广。举行了“永州检察机关挂牌60周年‘追光而行、强检有我’演讲比赛”，邀请相关部门领导出席，现场评选出6个一、二、三等奖和9个优胜奖。举行了“动车党建征文、全市党务干部培训暨‘动车党建’推进会”和“省市县三级检察机关党建共建和调研推进‘动车党建’”等活动，营造党员干警争当优秀共产党员的良好氛围，提高大家干事创业的信心决心。扎实推进“一院一品”建设，4个基层院构建人大代表意见、政协委员提案转化检察建议机制，东安、江华、祁阳、冷水滩县市区院先后推出“七彩”“五心”“五为”“五型”党建车厢，党建与业务工作深度融合取得阶段性成效。
为推动党建工作与检察业务深度融合、相互促进，制定了《关于建立党建工作和检察业务深度融合工作考评机制的实施意见（试行）》，将党建工作和检察业务深度融合，推动各项检察工作创新、高质量发展。制定了《创建清廉机关工作方案》《党风廉政建设责任制考评办法》《加强干警八小时以外行为监督管理的实施意见》《开展“镜鉴”以案促改专项活动》和《关于深化整治领导干部违规收送红包礼金和违规借贷和违规兼职问题专项整治工作方案》等规定，形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管格局，10余年未发生违法违纪问题。同时用《5合1绩效考核办法》《督查督办工作办法》和《提升落实“三个规定”等重大事项填报质效的通知》来督促每项工作落实到位，使各项检察工作驶入快车道。被评为“全国文明单位”“全国检察机关文明接待室”“全国维护妇女儿童权益先进集体”“全国‘法治进校园’先进单位”等众多荣誉。
党建之光，在永州检察人真抓实干的汗水中闪耀。
▲5月18日，永州市人民检察院党组书记、检察长周伟任（左四）以普通党员身份参与市院第一党支部组织在道县陈树湘烈士纪念园开展的主题党日活动
处处都发力
永州市人民检察院树立“高效干工作，处处都发力”的动车组理念，为干警量身定制教育培训方案，先后组织了技能培训、岗位练兵和户外拓展训练，打通思想壁垒，提高团结协作能力，涌现出全国模范检察官蒋冬林、付玲玲、陈运周等检察业务专家、优秀检察官60多个先进典型。
党建统领队建最佳成效就是通过工作办案来体现发力。今年来，他们用最高的政治站位保大局安全稳定，起诉涉黑涉恶犯罪5件32人，起诉故意杀人、抢劫等严重刑事犯罪85件105人，起诉侵害未成年权益案件95件118人。开展“检爱同行、共护未来”法治进校园、进乡镇等活动30余次，发放法律宣传手册10000余册。制定《永州市检察机关开展院领导包案办理首次信访专项活动方案》，受理信访案件343件、办结答复806件，包案办理首次信访案件19件，化解蒋某英等一批缠访闹访多年的信访矛盾。贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，不批捕447人、不起诉798人。及时发出社会综合治理检察建议40件，为行政机关开出社会治理良方，支持农民工起诉219件，切实维护农民工的合法权益。举行公开听证48次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员等307人次参加。将司法救助与乡村振兴紧密结合，办理司法救助38件127人，发放救助金56.2万元。依法惩治非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，起诉9件17人。加大追诉洗钱犯罪力度，追诉上游犯罪79件110人。起诉电信网络诈骗犯罪240件351人，彻查、追缴涉案资金铲除黑灰产业滋生土壤。起诉严重污染环境、非法捕捞等损害生态环境犯罪 24件47人。受理监察委移送起诉职务犯罪44人，助力清廉永州建设，办理了王某某、蒋某受贿案等一批全省有影响力的职务犯罪案件，挽回损失1800万余元。
党建是服务大局、引领检察工作的灵魂，最强党支部永远在路上。
▲永州市人民检察院党组副书记、副检察长、机关党委书记罗厚清在安排部署“动车党建”品牌的创建工作
事事有成效
“动车党建”工作机制充分发挥了机关党委、党支部、党员带动、推动、联动作用，形成组织活起来、党建强起来、人心聚起来、业务好起来的和谐局面。先后监督立案47件，监督撤案42件，纠正漏捕28人，书面纠正侦查活动违法208件次。受理各类民事案件680件，对中建置业公司、“垫富宝”、“天明典当”等系列案件“同案不同判”情形发出再审检察建议22件。组织开展教育、住房保障、社会抚养费执行案件262件，公益诉讼监督立案521件。刑事执行监督方式更智能，核查出漏管罪犯852名，其中涉嫌重新犯罪10人、脱管罪犯又重新犯罪2人、利用虚假妊娠鉴定骗取暂予监外执行罪犯16人，重新交付社区矫正66人，收监执行16人，移送职务犯罪线索3条。
该院以核心数据为指引，把案件质量贯穿“四大检察”“十大业务”全过程，扎扎实实打赢了案件质量“翻身仗”。最高检考核的60项核心业务数据，34项数据排名全省前三，综合排名进入全省前列。15个案件被最高检作为指导性案例、典型案例发布，5个案件入选全省检察机关优秀案例。案-件比、行政检察、巡回检察等多项工作经验在全省作典型发言。
永州市人民检察院将坚持把党建工作作为保障队伍建设、促进业务发展、强化为民服务的基础工程，做好规定动作，推动检察“党建、业务、队伍建设”三轮齐驱、向上向前、长效发展，铸造出可复制推广的“动车党建”工作机制，闪烁潇湘，波及神州！
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