2019年以来，受国家对耕地保护“非粮化、非农化”政策调控影响，省、市自然资源部门对新增耕地指标确认标准高、要求严，永兴县组织实施的耕地占补平衡项目由于未落实耕种原因，导致新开耕地不能及时形成指标，严重制约项目用地报批和县域经济发展。2021年11月，永兴县自然资源局组织项目区乡镇及村组对新开耕地进行落实耕种整改，但整改效果不佳，种植的农作物成活率极低，达不到验收报备条件，落实耕种成为制约该县耕地占补平衡项目的“瓶颈”问题。

　　为破解这一“瓶颈”问题，永兴县自然资源局改革创新工作，于今年5月引进高泽农业合作社参与新增耕地落实耕种整改，采用与农业合作社合作的方式，充分利用农业合作社的技术优势、人员优势、设备优势，直接承包新开耕地，逐地块翻耕和种植应季农作物。截至6月底，已完成柏林镇大洞村等九个村土地开发项目的83个地块的耕种，农作物长势喜人。该项目于7月2日顺利报备入库，形成耕地指标375亩。柏林镇口泉村马桥村土地开发项目、樟树镇树头村等三个村土地开发项目已完成翻耕，正在种植应季农作物，计划8月中旬完成项目报备入库，可形成耕地指标1365亩，极大地缓解了全县耕地要素资源指标。

　　永兴县大力改革创新工作，通过引进农业合作社的模式落实项目耕种，让专业的队伍做专业的事，既提高了工作效率，又提高了经济效益，切实破解了全县耕地占补平衡项目落实耕种的“瓶颈”问题，实现了耕地指标效益和社会经济效益“双赢”的目标。

 

（作者：刘美芬）