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仲秋时节，走进嘉禾县水务局，只见股室各司其职，工作人员忙碌有序。该局是嘉禾县第一批接受巡察的县直机关单位，4年前的那次巡察，直接引发了当地后来针对编外人员的清理行动。几年过后，清理的效果渐渐显现，该局负责人介绍，嘉禾县水利系统这几年共清理了事业单位编外用人50人，每年可节约开支185万元，人员通过内部调剂、素质提高，已能保持高效运转。
2017年9月，十二届嘉禾县委吹响了第一轮巡察的“号角”。进驻后，发现县水务局、县住房和城乡规划建设局两个被巡察单位都存在编外随意聘请工作人员的问题。结合这一发现，嘉禾县委巡察办锚定问题方向，深入调研了解，发现当地部分单位部门、乡镇均存在类似问题。单位“人多事少”，不但增加了财政开支，还造成了“人浮于事”的困扰。
“逐年增多的编外人员不仅增加财政负担，部分编外人员由于单独从事行政管理、行政执法工作，还增加了风险。再者，各单位编外人员的工资福利待遇标准不统一，容易引发新的社会矛盾。”县委巡察组组长一针见血指出了隐忧所在。
在第一轮巡察县委巡察工作领导小组会上，领导小组对这个问题进行了商讨，认为应将这个共性问题上升至全县层面开展一次集中整改。对此，嘉禾县委及时召开了常委会进行专题讨论，并作出批示。2017年11月，嘉禾县委巡察办向县人社局党组下达了《关于进一步清理规范借调人员和临聘人员的巡察建议书》，建议对全县机关事业单位借调和临聘人员进行摸底，并提出切实可行的指导性意见。
经过多方梳理、调查、考察、研讨，2018年9月，《嘉禾县机关事业单位编外人员清理清退工作方案》和《嘉禾县机关事业单位使用辅助人员管理办法(暂行)》正式出台，将全县机关事业单位使用的编外人员分为五类进行清理，对编外人员的聘请方式、适用范围、聘用程序、管理方式和薪酬待遇作了统一规范。随即，嘉禾县召开了全县机关事业单位编外人员清理清退工作动员大会，各部门单位先后开展自查自纠，对所有编外人员一律先清退再规范。相关部门成立了清理清退工作检查组，在全县范围内开展编外人员大起底大督查。经过一轮集中整治，嘉禾县机关事业单位编外人员得到全面清理，辅助人员的使用流程、管理和待遇得到规范。截至目前，该县共清理编外人员1878人，每年可为县财政节省开支1000余万元。
“我们注重把巡察与深化改革、完善制度结合起来，从个性问题深入分析背后存在的共性原因，以巡察建议书的形式把巡察发现问题向被巡察党组织进行交办，剑指问题，推动落实，解决了长期以来一批阻碍改革发展的重点难点问题。截至目前，全县共发放22份巡察建议书，推动解决涉及全县教育、医疗、政法等领域35个突出问题。”嘉禾县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组组长陈学奇介绍。(嘉禾县纪委监委 李燕 李沛)
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