湘潭市人民检察院党组书记、检察长  潘爱民

 “不谋大局者，不足以谋一域”。对于检察机关如何服务大局，湘潭市院检察长潘爱民认为：必须具有高度的政治敏锐性，牢牢把握党和国家的工作大局，确保检察工作坚持正确的政治方向。

（一）依法履行检察职能是服务大局的基本原则

检察机关为大局服务，认识大局是前提，胸怀大局是基础，依法履职是关键。大局是一个历史的、发展的范畴，在不同的历史时期，它有着不同的内涵。在当前，全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会，是党和国家的工作大局。胸怀大局就是要求脑子想着大局、心里装着大局，牢牢把握党和国家大局的主要内容和对检察工作的基本要求，增强服务大局的自觉性和坚定性。学会从大局出发，以大局为重，自觉地把各项工作融入大局之中来思考、谋划和部署，找准工作的结合点和着力点，努力做到在服务大局中有更大作为。依法履职就是要求检察机关依法履行法律监督职能，严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定；积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉建设；大力开展诉讼监督工作，努力维护司法公正。要始终将依法履行检察职能作为服务大局的基本途径，既要防止不顾大局孤立地抓办案，又要防止脱离职能、超越职能搞服务。要善于通过汇报工作、提出建议等方式，使党委在检察工作服务大局方面的要求，与检察机关职责要求相一致，确保正确服务大局而不是妨碍大局。要防止和纠正把服务大局单纯理解成只讲服从，忽视检察工作和法治实践自身规律，不敢理直气壮地依法履行职责，甚至有法不依、执法不严、违法不究。总之，要紧密结合检察职能去服务大局，切实执好法、办好案、服好务。

（二）打击与保护并重是服务大局的执法方略

检察机关打击犯罪是手段，保障人权、维护稳定、促进发展是目的。要将打击与保护统一起来，坚决克服“重打击、轻保护”的错误思想，真正做到“依法惩治犯罪者，支持改革者，保护创业者，挽救失足者，教育失误者”。一要严格掌握法律与政策的界限。正确区分改革探索中工作失误与违法犯罪的界限，违反财经纪律行为与经济犯罪的界限。严格区分罪与非罪，对于法律和司法解释没有规定的，不作犯罪处理；对于法律政策规定不明，罪与非罪界限不清的，不轻易作犯罪处理。二要依法平等地对待当事人。平等对待是法律面前人人平等原则的具体要求，坚持平等对待要坚决反对特权，无论职位有多高，权力有多重，只要是犯罪我们就要坚决查处打击。坚持平等对待就是要坚决保护任何受犯罪行为侵害的权益，做到既保护被害人的合法权益，又保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权利；既重视对国有、集体企业的保护，又重视对民营企业的保护；既重视对内资企业的保护，又注重对外资企业的保护，给各类市场主体予以平等的司法保护，促进多种经济共同发展。三要注重办案的方式方法。遵循办案规律，讲究办案方法，坚持文明办案，充分体现司法人文关怀。在办理涉及企业的案件时，尤其要注意维护企业形象和产品声誉，切实做到“五个不轻易”：不轻易开警车、着检察服到企业调查，不轻易传唤企业人员，不轻易查封企业帐册，不轻易冻结企业银行帐户，不轻易采取拘传、搜查等措施。对企业负责人、技术骨干采取强制措施时，要及时通报并做好衔接工作，尽量避免对企业生产经营产生不利影响。

（三）实现三个效果统一是服务大局的衡量标准

检察机关执法办案不能只讲究法律效果，而应当努力实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。一方面，要坚决克服就案办案、机械办案的思想作风。检察干警不能只片面适用法律，机械套用法条，做“法律条文的复印机”。要努力使所办的每一个案件，既能准确把握矛盾性质和法律精神，又能准确把握社会反应和当事人情况，稳妥处理；既切实维护人民群众的正当权益，又全力维护国家安全和社会和谐稳定，促进经济快速发展。另一方面，执法办案要坚持“以事实为依据，以法律为准绳，以稳定为前提，以发展为目标，以和谐为最高境界”。面对新形势新任务，如果仅仅按照“以事实为依据，以法律为准绳”的观念来办案，显然是不够的。还必须在执法办案中坚持“以稳定为前提，以发展为目标，以和谐为最高境界”。只有这样，才能切实做到办案不忘公正，办案不忘稳定，办案不忘发展，办案不忘和谐，实现三个效果的有机统一。

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