谈环保领域的思想解放

湘潭县政协副主席  县环保局局长  刘绵晖

解放与禁锢、束缚相对应。要谈解放思想，就必须明白我们的思想是否被禁锢，哪些思想被禁锢？如果没有思想的束缚，也就不需要解放思想。新中国成立以来，我国经历了两次思想的飞跃。真理标准的大讨论，冲破了“两个凡是”的禁锢，而小平同志的南巡讲话，打破的是“姓资姓社”的樊篱。下面，我就从环境保护领域谈一谈如何解放思想。

一、对环境保护的错误认识正危害着改革开放大业

新中国成立以来，国人对环境保护谈不上有深刻的认识，人们对晚清以来积贫积弱、落后挨打的经历心有余悸。奋起直追、赶英超美的情结占据了所有中国人的心。大办工业（大炼钢铁、村村点火、户户冒烟），梦想着一夜之间跑步进入共产主义。那个时候，我们何曾有过环保的概念。结果，经济不但没有发展起来，而环境资源却遭到了极大的破坏。改革开放以来，我们的发展仍然是以拼资源、拼消耗的粗放发展模式为主，致使我们百分之七十的江河污染、土地沙化、草原荒芜、物种消亡等，人类面临着前所未有的环境资源压力和生态危机。回顾我们的发展历程，环境保护领域两种错误倾向值得警惕。很多人认为，环境保护与经济发展是对立的，环保阻碍了经济发展，环保是经济发展的绊脚石。基于这种认识，人们片面追求发展的高速度，而忽视资源环境的承载能力，或沿袭西方国家“先发展后治理”的老套路。结果，我们三十年的经济发展，创造了世界奇迹，却也付出了沉重的资源、环境代价，这是第一种错误思想。近年来，随着一系列多年积累下来的环境矛盾的出现，大的污染事件时有发生。像松花江砷污染事件，太湖蓝藻事件等。许多人对环境污染就特别敏感了，谈污色变，产生了环保过敏症，甚至引发了一些不稳定的群体事件，这是另一种错误思想。这两种思想都不是实事求是的，前者模糊了发展的目的，后者是机械的、片面的环保。前者只要发展不要环保，后者只要环保不要发展，他们的共同点都是将发展与环保对立起来、割裂开来，都是违反了马克思主义唯物辩证法的。而事实上，人类社会总是从落后走向文明，不断进步。发展与保护相互依存、相互作用。在经济发展中保护环境，在环保的指导下发展经济，发展推动、促进环境保护。环保的目的是使社会更好地发展，离开环境保护的发展是没有意义的。同样，没有经济发展的环境保护也是苍白无力的、没有意义的。正是这两种错误的思想扰乱了人们正确的环保观，禁锢了我们环境保护领域的正确思维，造成了目前发展与环保的冲突及环境保护不力的局面。使得该发展的不敢放手发展，不该发展的乱发展。这两种错误思想对我们的改革开放事业，对中国特色的社会主义事业都是有害的。我们谈环保领域的思想解放，就是要冲破这种思想的牢笼，树立正确的环保观。

二、正确的环保观是科学发展观的基本内涵之一

科学发展观是我们党站在历史和时代的高度，总结国内外发展的经验教训，吸收人类文明进步新成果基础上提出来的，是我们党对中国特色社会主义规律性认识的升华，是党执政理念的重大转变。科学发展观第一要义是发展，本质与核心是以人为本，基本内容是全面协调可持续发展。因此，树立正确的环保观必须以科学的发展观为认识基础，正确的环保观是科学发展观的应有之义，是科学发展观的基本内涵之一。如果把一个地方的前进比作是一台行驶的汽车，这台车上必须有油门、方向、刹车等。油门好比是经济增长的推动器，而环境保护就好比是刹车，表面上看，刹车的目的是为了减速和停车，而本质上，刹车的终极目的是为了让汽车更安全、更好地行驶。没有刹车的汽车是驶不好也跑不远的。只有油门、刹车、方向等各配件协调配合，人车合一，才能发挥车辆的最佳效益，进入最佳的境界，否则就会车毁人亡。环保为了发展，环保引导发展，这就是正确的环保观，它使科学发展观实践更丰富，内容更充实。

三、实践科学发展观，加强环境保护

环保领域的思想解放，就是要实践科学发展观，保护环境。虽然说，保护环境人人有责，但环境是公共资源，一般情况，它不为特定的人所保护。作为个体的自然人，除爱护环境，树立环保意识和培养环保良知外，其护卫环境的能力是相当微小的。而自然环境本身不能保护自己，江河无言，我们的长江、湘江是不会讲话的，天地不会呐喊抗议，只能以人们喝不到清洁的水、呼吸不到清新的空气、气候变暖、洪灾、旱灾等形式表现出来。那么，谁来履行环境保护的职责呢？只能是负有公共管理职能的各级政府，特别是环保专职部门责无旁贷。目前工业污染比较严重，从经济学原理讲，企业追求的是利益的最大化（这次三鹿奶粉事件就是明证）。但企业在追逐利益最大化的同时，不能以剥夺他人的、公众的环境权益为代价。保护资源环境是企业应当履行的社会义务，应该承担的社会成本。企业在追求利润与公共环境的矛盾搏奕中，环境总是处于不利的弱势地位，这就需要靠国家的环保法律法规来调整。环保部门是这些法律的执法主体，作为经济人的企业，必须严格遵守这些法律，违反就必须受到追究。环保部门要严格监管每一个排污单位，打击非法排污行为，在这一点上决不能手软。另一方面，环保要促进企业的发展，要在政策、技术、行政审批等方面为企业提供快捷、准确、优质的服务，为经济发展提供法律、政策、技术上的保障与支撑。 而目前，这两方面做得都不尽如人意。环保的法律法规很多，但大多数都带有计划经济和部门利益的色彩，很多已不适应中国特色的社会主义市场经济新机制，不能达到真正保护公众环境权益的目的。环保的法律仍然没有走出计划经济的桎梏。同样，环保部门作为保护环境的主体（保护的主体还是监管执法主体尚值得商榷）不具备服务经济，引导科学发展的能力，对循环经济的发展，传统企业的升级改造，资源的节约利用等缺乏研究。形式主义、本本主义盛行，坐在办公室说“YES”和“NO”，重审批，轻服务，同意批一个项目有一千条依据，不同意一个项目也有一千条理由，动不动就用“环境容量”“一票否决”等大帽子吓人，而对公众真正的环境问题又漠不关心。这种状况必须改变，否则，环境保护的前途是非常令人担忧的。作为环境保护部门，应当是：服务经济发展要用心，查处违法行为不手软。这两手都要硬。环保要服务于经济发展，要推动经济又好又快发展，把青山绿水作为改革开放的成果，让全社会人民共享。一句话，环保领域的解放思想重在实践，重在保护我们赖以生存的环境。