令狐补充 知名专栏作家

4月底，东莞市政府决定从财政拿出12亿元，救济贫困人口，冲抵CPI持续上涨给东莞贫困市民带来的生活压力。消息不胫而走，引来了各方热议。这些议论各执一端，有弹有赞。但不论将其讥之为“作秀”，还是赞赏有加，都貌似有理却不能让我心服口服，倒促使我升起了各打50大板的冲动。

将东莞的这项临时济贫措施称为发“红包”，我认为纯属误会。与此前新加坡、澳门“红包”不分贫富和亲疏、在册人口人人有份相比，东莞这个“红包”弹性实在太大，未免名不副实。还有容易被忽略的一点是，东莞的做法不但工程规模浩大，而且实施时间也会更长。看起来，人家按在籍名册往每个人账户将钱一打即可，而东莞要经过申请上报、调查甄别等繁杂的环节，然后才能一一发放，效率显然就不可同日而语了。

这不，据媒体近期报道，在东莞贫困“大户”申请补贴的名单尚未报上来之前，现有的人数已经超过了16万，比原计划的12万超出了30%。也就是说，最后申报的名单超出东莞户籍人口(171.6万)10%已经是铁板钉钉的事实，至于这根橡皮筋弹性有多大，最后能抻多长，还得拭目以待。

东莞政府关心民瘼，开中华先声，首创直接发钱救济贫困，是将执政为民的理念落在实处的具体体现，如果有人认为这是“作秀”的话，那我真愿意每日早许愿晚祈祷，希望这样的“作秀”来得更多一些。但是，别以为我就全盘肯定这一举措了。相较于东莞近700万的非户籍常住人口，这样的救济面还真难逃作秀之嫌——东莞有今天的经济成就，得益于“新莞人”良多，这是举世皆知的事实。如果说东莞户籍贫困人口是冰山的一角，那么非户籍贫困人口显然是水面以下的冰山基座，其贫困状况何时浮出水面，并被一视同仁，到时才能将“作秀”的讥嘲彻底消弭，证明这项政策以人为本而不是以户籍为本。

精明的生意人有一个说法，叫“救急不救穷”，听起来势利，却在一定程度上体现了经济理性。当然政府不是公司，社会福利也不是一项简单的买卖。相反，我认为政府既应当救急，更应该为济贫谋长远的发展。我想说的是，授人以鱼不如授人以渔，将直接发放救济款和广开就业门路结合起来，让贫弱人口有机会自力救济，才是让消除贫困的措施可持续发展的有效途径。

就我对东莞相关政策的了解而言，我觉得其中自相矛盾的地方很多。东莞近年来正在全力实行的产业转移和升级换代的政策，就不可避免地剥夺了很多贫弱人口的就业机会。曾经企图以提高当地务工人口素质为由，将许多劳动密集型产业，以及所谓的“低素质人口”拒之门外的做法，就是一个显近的例子。幸而最近东莞似乎已经察觉到其中的弊端，并着手调整了。否则，不低于户籍10%的贫困人口的素质，真难以想像东莞政府将如何消化。因为，这是一个超越于官方统计数据之上的毫无弹性的事实。