加强社会管理突出公共服务_个人文学爱好网-湖南民生在线-湖南民生网-湖南民生在线网

　　核心提示：加强社会管理突出公共服务——关于我市为民办实事的思考湘潭市人事局：李强彭伟党的十七大报告指出，我们必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，...加强社会管理突出公共服务 ——关于我市为民办实事的思考湘潭市人事局：李强彭伟党的十七大报告指出，我们必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。经济社会发展必须做到“三个协调”：速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。我们要实现经济社会又好又快发展，这个“好”不仅指效益好，还包含质量好。就宏观经济的结构看，这种经济增长是平衡的和稳定的增长；从增长与生态的关系看，这种增长是环境友好型的，要求产业结构要更合理，经济效益增长要更显著，居民生活环境要更改善，各种社会矛盾要更减少。因此，必须进一步转变政府职能，增强政府提供公共服务的能力，建设“服务政府、责任政府、法治政府”。关注民意、改善民生、促进民和、确保民安，将为民办实事目标同广大群众的利益诉求紧密结合，充分体现“执政为民”的宗旨，规范服务型政府建设，把为民办实事变成既让群众得实惠的过程，又让干部受教育的过程。“群众的利益高于一切、群众的疾苦急于一切、群众的呼声先于一切”，因此，要把维护人民群众的利益作为政府工作的出发点和归宿点。一、为民办实事的现实意义我市经济发展还不够快，贫富不均、弱势群体突出是我市比较突出的问题。干群关系基本上是好的，但还有不稳定的因素，有潜在的矛盾。因此，为民办实事被赋予了新的内涵，涉及到党和政府的执政理念和民心向背，具有十分重要的现实意义。 1、坚持为民办实事是解决“三最”的一个切入点。解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，是建设和谐社会的出发点。为民办实事就是围绕“三最”做文章，所做的是实实在在的工作，其目的就是要让人民群众得到实实在在的实惠。人民群众的“三最”问题解决了，社会不稳定的因素就会逐步消除，“共享和谐”的目标就会实现。 2、坚持为民办实事是转变政府职能的关键所在。以办实事为突破口，进一步转变政府职能，是增强政府提供公共服务能力的关键。随着为民办实事的不断深入，实事面不断拓展，政府提供的服务的更多了，人民群众也更加受益。“人民政府”是人民的，其本质是服务。维护人民群众的利益应该是政府工作的出发点和归宿。各级政府必须认真负责，用心做事，尤其是对待人民群众的事情。要将为民办实事纳入整个政府公共服务的框架。政府的执政理念转变了，就会更多地为人民群众办实事。 3、坚持为民办实事是提高党执政能力的有效手段。党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧好。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，改进领导班子思想作风，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体，使党的全部工作始终符合时代要求和人民期待。为民办实事是符合时代要求和人民期待的。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 4、坚持为民办实事是促进社会和谐的重要方式。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展与社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好的社会环境。 5、坚持为民办实事是促进社会发展的重要途经。为民办实事不能就事论事，不能只停留在为人民群众办了几件事情上，不能只看到人民群众得到了一些实惠。要立足于构建和谐社会，让湘潭实事符合湘潭实情，为今后湘潭经济社会发展打下良好的基础。人民群众得到了实惠，“三最”问题得到了有效解决，广大人民群众就会激情昂扬地参与共建和谐社会的工作中来，从而为经济社会的不断持续稳步发展提供强力的支持与保障。二、注重“五抓”，把为民办实事落到实处要把实事办好，把好事办实，关键就是要强化措施，建立机制，持之以恒抓好落实，不断巩固和深化工作的成果，全面完成为民办实事的各项目标任务，坚持把办民办实事作为打造诚信政府的有效载体来抓，树立政府为民服务，为基层服务的良好形象。一是抓责任落实。市政府按照省下达的目标任务，再在将指标量化的基础上再进行细化分解，将省市实事分成若干个子项分解落实到各县（市）区和责任单位，落实到责任人，并层民层签订了责任状。根据实事项目的实施内容，精心编制实事实施方案和实施计划，制订详细的工作措施和工作意见。同时，为规范管理，各责任单位和相关责任单位要建立健全实事办理工作制度。一是建立定期通报制度。各责任单位领导必须靠前指挥，每月专题研究实事办理工作，对本单位、本部门指标任务完成情况及存在的困难和问题及时调度，协调解决，并明确专人逐月报告进度。市考核领导小组按季进行督办，并向全市作情况通报。二是建立总结讲班次制度。各责任单位对实事办理坚持做到月月“回头看”，不论领导和工作人员都要深入基层抓落实，切实做到“工作在一线指挥，问题在一线发现，经验在一线总结”。三是建立一事一档制度。对每项实事任务都要求责任单位分别建档，特别是工程类实事，做到事前、事中、事后都有相关的图片资料入档，既便于原始资料的保存，又便于年终考核评估。二是抓资金筹措。落实为民办实事，资金要先行。要采取向上争，财政挤，单位筹，银行贷等办法，广拓筹资渠道。并切实做到量力而行，在优先保证各件实事所需资金的前提下，对农村沼气池建设、廉租房建设、乡镇敬老院、卫生院建设通村公路等建设资金量大、任务重、涉及面广的项目，作业重点保障来突破。对全市集中安排的资金实行统一调度使用，按照项目实施进度，及时安排和调资金，将实事资金实行专户管理，专户专用。三是抓环境优化。实事办理工作是一项综合性极强的系统工程，既有点多、面广、难协调的实际问题，又有施工现场周边矛盾难解决等诸多困难和问题，需要统一协调。一方面开辟实事办理绿色通道，对实事办理特特办，实行“一站式”审批，简化审批手续，减免各项规费，凡属实事的项目报批，一律减免行政、事业、服务性收费；另一方面全力整冶施工环境，着力解决建设中违纪违规和阻工等现象，齐心协力优化工作环境，确保实事的顺利实施。四是抓督促检查。为确保省市事全面落实，按时完成计划进度，要完善“责任单位逐月自查、考核办重点核查、市领导定期督查”的“三查”督办机制。首先是实行责任单位逐月自查。对未按进度完成任务的，由责任单位负责人向市委、市政府主要领导说明原因，提出改造进措施和完成任务的具体期限。其次是实行市考核办重点检查。第三是实行市领导定期督查。按照“谁主管、谁负责”的原则，由各分管副市长对各自分管的责任单位进行定期重点督办，对实事落实过程中存在的问题，由分管市长负责协调解决。对督查过程中发现进展缓慢的主要责任单位和协助单位进行通报批评，并列入重点督办事项，发出市长督办函，要求限期整改。五是抓考核奖惩。对各责任单位采取逐月报告、按季自评、半年检查、年终验收的方法进行考核，制定严格的责任追究办法，实事考核结果直接与单位领导班子绩效考核成绩挂钩。三、建立为民办实事工作的长效机制政府为民办实事、办好事，义不容辞，要从关注民生转到注重解决民生、发展民生上来，各级各部门要站在坚持科学发展观、建设和谐社会的高度，围绕“三最”，把群众反映最强烈的民生问题作为工作重点，立足于早计划、早安排。提前科学筹划实事任务，进一步促进人与自然、经济与社会的和谐发展，建立起为民办实事的长效机制，并作为一项基本制度和期坚持下去。 1、为民办实事工作要有“前瞻性”。为民办实事最终目的是将实事办好、办实，因此，实事工作要提前谋划、科学合理安排。在确定为民办实事内容方面，要通过新闻媒体、互联网等方式，在全市公开征集为民办实事项目，广泛听取全市人民的意见和建议，再邀请市民代表、市级有关部门等召开座谈会，对实事项目进行充分论证，反复修改，按照“量力而行、尽力而为”地确定为民办实事项目。 2、为民办实事工作要有“连续性”。为民办实事工作不是一年就能办好的，需要长期坚持下去。有的实事项目具有连续性，需要几年甚至多年的努力才能办好。如农村沼气池建设、通村公路建设、人饮工程建设、覆盖城乡居民的社会保障体系的建立、基本医疗服务体系的建立等。要做好实事工作年度的衔接工作，不能顾此失彼，需具备全局观念。而有的实事项目完成后，除了加强后续管理以外，责任单位更多地要考虑今后的工作应该怎样开展。如义务教育阶段学生免杂费工作已经完成，该项目已列为常规工作，那么，今后的义务教育应该做些什么。 3、为民办实事工作要重视后续管理。为民办实事，全面落实完成当年的实事任务与巩固提高管理好往年已办实事，两者同等重要。各级党委政府和各有部门要进一步重视，抓好对已办实事的后续管理工作。为民办实事已连续进行了四年，各级各部门花费了大理的人力、物力，投入了大量的资金，建成了一批惠民实事工程。只有长期充分发挥应有的实效，才真正称得上是“民心工程”、“德政工程”，我们的政府才称得上是民本政府，才无愧于人民群众。在已办实事中，有的是需要作为实事目标任务继续完成的，有的是需要不断投入后续管理资金的，有的是需要不断完善配套的。因此，做好实事考核督办工作，不仅要着眼于当年承办的实事任务完成情况，同时要注重往年已办实事的后续管理情况，将当年承办实事与往年已办实事两个目标、两个责任一齐部署安排，一齐检查督办，一齐考核奖惩，确保实事办好一件，充分发挥实效，让人民群众长期得到实惠。 4、为民办实事工作要健全组织体系。为民办实事已连续进行了四年，在办理实事的过程中，各级各部门已经积累了不少有益的经验，这些经验在今后的实事办理中值得很好地继续加以发扬。在今后为民办实事工作中，考虑更多的应该是健全实事工作组织体系。一是抓工作环节，从实事项目的确定、制订相关的责任追究及考核体系，到组织督查、督办、验收，务必做到环环相扣。二是抓瓶颈。第一是认识瓶颈。要把为民办实事工作化被动为主动，变强制性为主动性，使领导干部通过为民办实事，作为提高人民群众服务的能力、构建和谐社会的一个重要途径，那么，社会的公平与正义、和谐与幸福，应该是湘潭大地上的主题。第二是资金瓶颈。为民办实事，资金要先行。资金问题一直是制约实事办理的一个瓶颈，这个瓶颈解决了，实事办理就会顺畅得多。 5、为民办实事工作要创新考评方式。以往实事工作年终检查验收基本上是由市考核领导小组组织实施。今后，应该坚持将社会公众满意作为检验工作的标准，自觉接受广大人民群众的监督评判。要坚持“群众满意才算满意，群众认可才能认可”的检查。群众代表可由人大代表、政协委员、专家学者、基层社区工作者、劳动模范、企业职工、法律工作者、在校大学生等组成。

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