泸溪校园里张贴着教育脱贫学生资助全覆盖政策。

红网时刻记者 周丹 长沙报道

在湖南湘西泸溪县，16岁的向世成是2018年秋季最后被劝返的建档立卡辍学学生。

为了全力保障适龄儿童入学，泸溪县开展了“控辍保学”专项行动，一个孩子辍学，会牵动县、乡、村、学校数十人，甚至动用“司法底牌”。2018年秋该县小学、初中巩固率上升至100%、99.32％，建档立卡等家庭学生辍学率降至0%。

“一个都不能少！”像泸溪这样，近年来，湖南精准聚焦“义务教育有保障”中的短板弱项和“两不愁、三保障”突出问题，紧紧围绕共同攻坚目标，坚持问题导向，精准施策，在教育扶贫战场上发扬了艰苦奋斗的精神，不仅实现了不让一个孩子因贫失学的目标，还努力让每个贫困家庭孩子都能享受公平有质量的优质教育。

武冈市着力推进义务教育均衡发展。

“应学尽学”控辍保学不少一个人

2019年春季，武冈市教育部门获悉，双牌镇天龙村5组建档立卡学生夏伟俊、夏伟超两兄弟，有疑似辍学情况。

为了摸清夏家两兄弟的就读情况，双牌镇中心学校通过学籍平台查找到二人的学籍信息，发现均已小学毕业，通过小学班主任获悉了家长的联系方式，从与家长的通话中得知，两兄弟在广东省惠州市就读，但两人均未建立初中学籍。

2019年秋季，据上级扶贫部门的信息，这两位兄弟疑似辍学。为了彻底查清实际读书情况，经过五次上门入户走访，终于摸清了夏家两兄弟居住在双牌镇新修的安置房里，两人并没有去广东读书！双牌龙从中学的老师开展“三帮一劝”工作，为他们解决了有关读书上的困难。

现如今，哥哥夏伟俊在龙从中学读九年级，弟弟夏伟超读七年级。

2014年以来，按照“两不愁，三保障”的总要求，武冈以“扶智”为重点，着力消除了学生因厌学或成绩差而失学情况。

为了进一步明确义务教育贫困学生控辍保学、学生资助、送教上门的具体标准，湖南省先后出台了《关于进一步加强义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生控辍保学和精准资助工作确保打赢脱贫攻坚战的通知》等政策文件。

但是，如何全面摸底使贫困家庭在享受教育扶贫政策时能够“一单打尽”呢？如何推进教育精准控辍和资助的全覆盖？如何打通教育精准扶贫最后一公里呢？

2018年6月，湖南创新研发教育精准扶贫“一单式”信息服务系统，通过建档立卡人口库、残疾人数据库、低保与特困人口库、义务教育学籍库开展大数据比对，发现疑似失学辍学人员，实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。

自2018年底正式上线运行以来，已经开展了三次大数据比对，逐步具备了“两精准一服务”功能。不但精准找到每一名适龄贫困学生就学去向，让97%的找人工作量可以通过计算机一键完成，而且能精准呈现每一名贫困生资助落实情况。今年5月以来，通过大数据比对和线下摸排掌握的疑似失学辍学适龄贫困人口351人，已劝返349人（含送教44人），除2人因犯法服刑不具备劝返条件外，全部劝返到位！

省教育厅党组书记、厅长，省委教育工委书记蒋昌忠强调：“一单式”信息系统不仅是教育扶贫领域的重要平台，更是全省扶贫领域利用信息化手段、实现精准扶贫的重要探索。

芙蓉学校在三湘大地相继开建。

“芙蓉”遍开 “两类学校”火热建设

永州的李有林夫妇老家在大山深处，为让儿子得到更好的教育，10多年来，他们一直租住在新田县金陵镇。“因为各种原因，10多年里，已记不清搬了多少次家。”李有林毫无怨言，在他看来，没有什么比儿子的教育更重要。

2018年，受益于易地扶贫搬迁的好政策，李有林举家定居城郊的集中安置点。

“学校是有了，但离家有近40分钟的路程，天气不好的时候，都是我去接送。”无形之间，耽误了李有林的工作。

让李有林高兴的是，今年秋季开始，离家十余分钟路程的双碧街旁，一所崭新的芙蓉学校开始投入使用，豪华阵容的师资、大气美观的校园，这所新学校承载了周边百姓们“上好学”的衷心期望。

新田县芙蓉学校只是近年来湖南为让贫困地区的孩子享受到优质教育资源，化解大班额的一个生动写照。

为了切实打赢打好脱贫攻坚战，为贫困地区的孩子提供有质量的教育，阻断贫困的代际传递，湖南克服自身财力不足的困难，决定自2017年开始，在4年时间内由省财政安排12亿元，实施“湖南省贫困地区中小学校建设”工程，支持40个特困县和国家级贫困县建设“芙蓉学校”，改善湖南省贫困地区学校基本办学条件，在推动城乡义务教育一体化发展中起示范引领作用。

“芙蓉学校”工程是湖南省重要教育民生项目。省政府主要领导、分管副省长多次做出重要指示，省教育厅着力加强项目建设推进，先后5次召开全省芙蓉学校项目建设调度会，建立了芙蓉学校项目建设进展和问题清单月报制度。

在省委副书记、省长许达哲，副省长吴桂英的推动和督促指导下，芙蓉学校项目建设目前总体进展顺利，品牌示范效应初步形成。首批43所芙蓉学校项目中，石门县湘北职业中专去年已投入使用，今年秋季有新晃、新田、桑植、安化等15所芙蓉学校正式开学，年底还有11所芙蓉学校可竣工投入使用，其余项目预计在2020年底全部完工，届时为全省各地总计增加学位达7.8万人。

至2021年，湖南将高质量建成100所芙蓉学校，举全力打造成质量标杆、品牌示范，让芙蓉学校成为全省教育扶贫的一张靓丽名片。

此外，湖南还积极推动乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，对现有的中小学建设标准、乡镇寄宿制学校办学标准、村小（教学点）办学标准等进行了统筹整合，要求各地对照建设标准，按照“缺什么、补什么”的原则，科学编制两类学校建设项目库，按照轻重缓急原则将建设项目纳入项目库。

湖南省学生资助政策下乡行暨学生资助志愿服务活动启动仪式。

“应助尽助” 精准施策资助帮扶

“我是国家资助政策的受益者，很高兴这次将与同学们一起回到家乡宣传国家资助政策，让更多有需要的青年学子受益，接受公平而又高质量的教育！”

在2019年湖南省学生资助政策下乡行暨学生资助志愿服务活动启动仪式上，湖南工业职业技术学院学生郭伟荣这样说。

确保不让一名义务教育阶段建档立卡学生因贫失学、因贫辍学，是教育扶贫的首要目标。湖南连续打出学生精准资助组合拳，助力全省脱贫攻坚决战决胜。

今年6月，湖南省学生资助管理中心组织志愿服务队奔赴全省各市县，深入村社和中学时期的母校，宣传国家资助政策，走访家庭经济困难学生家庭，将学生资助的种子撒播到湖湘大地。

据统计，2019年春季学期，发放了国家义务教育贫困寄宿生生活费补助约4.4亿元。由省地方财政筹资为非寄宿的建档立卡等家庭经济困难学生50.76万人提供了生活补助。

由于义务教育阶段学生跨区域就读情况非常普遍，实际工作中经常出现“学籍地资助”和“户籍地资助”之间的矛盾。为此，湖南明确了“以学籍地资助为主、以户籍地资助为辅”的基本原则，确保全省义务教育学生资助工作“一盘棋”，不打乱仗。

从2019年春季学期起，各地对省内跨县（市、区）就学的义务教育阶段建档立卡等家庭经济困难学生，统一按学籍地原则进行资助；出省就学的，经核实未在就学地享受资助政策的，由户籍地政府参照国家资助标准，发放义务教育生活补助。

为加大教育扶贫攻坚工作力度，省教育厅还在资金安排上持续向贫困地区倾斜，在分配安排改善办学条件类专项资金时，从总量中切块5－10%的资金，单独面对深度贫困县和当年计划摘帽县进行分配。

2019年全省支持地方教育事业发展资金（不含生均公用经费和学生资助资金）91.5亿元。其中安排51个贫困地区55.9亿元，占61.1%，安排11个深度贫困县9.2亿元，占10.1%。51个贫困县资金分配比例比学生人数比例高出21.6个百分点，对于贫困地区教育财政投入明显高于全省平均水平。