公安交通管理工作实践证明，强化群众的交通安全宣传教育是有效预防和减少道路交通事故的重要措施。而交通安全宣传作为公安交通管理工作中一项重要内容，不仅是交警部门的事情，它需要全社会共同参与才能真正使这项工作取得实效。笔者联系自身工作实际，现就交通安全宣传工作谈谈以下浅见。

　　一、当前交通安全宣传工作存在的问题

　　近年来，为切实加大交通安全宣传的作用，各级公安交警部门充分认识交通安全宣传工作的重要性，以交通安全“五进”宣传活动和组织实施“文明交通行动计划”为契机，将交通安全宣传工作摆在突出位置，当作一项重要内容来抓。大张旗鼓的组织开展交通安全宣传教育活动，大力营造浓厚的交通安全氛围。以永兴县公安局交警大队为例，历年来都十分重视交通安全宣传工作，在实际交管工作当中，认真贯彻落实上级的指示要求，以宣教领先，精心组织安排各类宣传教育活动，切实将警力下沉一线，充分利用各种形式，深入乡镇农村、机关单位、企业、学校广泛开展各类宣传活动。在中心城镇、集市、学校、车站等人员集中的公共场所设立咨询台，广发宣传资料，展出宣传展板，大造宣传声势，大力营造交通安全宣传氛围。根据农村群众出行特点，有针对性开展宣传教育，免费发放交通安全宣传资料、宣传年历等，深入全县各中小学校为师生上交通安全教育课，组织开展“开心上学  安全回家”未成年人交通安全主题教育活动，在重点时期给全县机动车驾驶员广发安全提示短信，协调县电视台开设交通安全宣传专栏等。这些举措提升了广大群众安全出行意识，有力地推动了交通宣传工作的开展，同时在一定程度上预防和降低了交通事故的发生。

　　但是，我们也清醒地看到，当前交通安全宣传教育工作还存在许多问题和不足，其主要表现在：

　　一是宣传方式单一。受人力物力条件水平的制约，宣传形式手段不够丰富，宣传方法陈旧，效果不明显。采取的宣传方式主要是通过悬挂横幅标语、摆放宣传展板、发放宣传资料、举办机动车驾驶人教育培训等，缺乏针对性，难以引起受众的高度重视，达不到宣传教育的预期目的。

　　二是宣传经费不足。基层警队自身经费紧张，导致交通安全宣传工作投入严重不足，无法满足交通安全宣传工作的需要。

　　三是未形成长效机制。没有建立长效的宣传教育工作体制机制，很多宣传工作流于形式，缺乏系统研究和分析研判，针对性不大，难以适应新形势。

　　四是缺乏内在激励。民警自身宣传的积极性不高。交通民警为维持道路交通秩序、排堵保畅、打击交通违法已不堪重负，疲于应付。且交管队伍呈现老龄化趋势，年轻民警屈指可数，新民警有积极性而工作经验不足，老民警虽工作经验丰富，但工作压力大，影响交通安全宣传的积极性。

　　二、原因分析

　　交通安全宣传工作任重道远，其效果也非立竿见影，需要时间来检验。在这当中，还存在着一些因素，制约着交通安全宣传工作的开展和落实。

   （一）警力不足，管理工作任务繁重。以永兴县为例，人口65万，全县21个乡镇（改革前25个乡镇），交警大队仅62名民警，管辖辖区3000余公里通车里程、4.8万辆各类机动车、5万多机动车驾驶人的交通管理任务，警力与交通安全管理的需要不相适应。虽然如此，交通民警在做好日常交通秩序维护、交通违法查处和交通事故处理工作的同时，按照交通安全宣传教育的要求和计划，还要定期抽出时间深入到辖区乡镇、社区、单位、企业、学校等进行交通安全宣传工作。由于日常工作繁忙，交通宣传工作受到了制约。

   （二）群众交通安全意识淡薄，文明素质偏低。虽然交警们在繁忙的工作之中抽出时间深入到各单位、社区、农村、企业、学校进行宣传，使一部分群众交通安全意识得到了提高，但这对于另一部分群众来说，仍然是你宣传你的，我做我的，依然我行我素，效果不大。由于受自身环境和一些观念的影响，在他们看来，这些只是交警部门在例行公事，没有实际意义。也有的认为，没有当地政府的参与，这样的活动不重要，只是部门行为。就是因为这些问题的存在，使得交通安全宣传工作受到了影响。我们还可以从交通安全现状看，各类交通违法行为屡禁不止，文明守法率偏低，其原因主要是一些群众没有从思想深处认识遵守交通安全法律法规的重要性，缺乏交通安全意识，导致交通事故居高不下。

   （三）人员流动性大，活动受到限制。随着经济社会的发展，在交通管理对象当中，有相当一部分属于流动人口，特别是机动车驾驶员这个特殊的群体，他们没有一个具体固定的路段和地点。一些驾驶员对于交警部门的宣传不当回事，影响不大。且因受经济利益驱动和错误认识的影响，一些驾驶员心存侥幸，明知故犯，不遵守交通法规，屡教不改，这就极大地影响了交通安全宣传的开展和落实。

   （四）交警孤军作战，交通安全宣传的社会化格局没有形成。目前，交警部门根据自身工作需要，从实际出发，积极组织开展交通安全宣传活动，虽起到了一定的作用，但离我们理想中的目标还有很大差距。这主要是因为只有交警部门在孤军奋战，没有形成全社会都来关注交通安全宣传工作的大格局。由于受部门限制，交警部门的宣传只停留在单一的本部门的行为，这样就引不起公众的重视。有的地方部门对于交警工作不理解、不支持，更使交通安全宣传工作受到局限。

　　三、解决对策

　　交通安全，宣教领先。但这种意识要真正得到社会各界的认可还需要相当长的时间。因此，仅凭交警部门的孤军奋战是难以真正收到实效的。只有发挥交警部门的作用，积极构建交通安全宣传大格局，让全社会的人参与进来，人人重视交通安全，才能使交通安全宣教活动成为一项社会工程，实现社会化，效果才会明显。

   （一）积极争取当地党委政府的重视和支持。交警部门工作的开展，是在当地党委政府的领导之下进行的，各项工作需要围绕着当地经济发展和社会需要来开展，服从和服务于经济建设和发展大局。为此，交警部门要从本地实际出发，不断增强大局观念，加强与当地政府和部门的联系，特别是把交通管理工作与当地安全生产紧密联系起来。一是要定期向政府和相关部门汇报辖区内交通安全形势，以及重大交通事故发生的情况。写出调研报告，阐明交通安全给当地安全生产带来的重大影响。在此基础上，强调加强交通安全管理和宣传的重要性。同时，认真做好工作情况汇报，把近期交警工作各项重大活动以及这些活动的重要性进行详细的汇报，争取得到政府和部门的重视和支持，帮助解决各方面的实际问题。二是要积极争取政府部门将交通安全宣传工作纳入当地政府的一项日常工作。重点强调加强交通安全宣传工作在提高全民交通安全意识上所发挥的重要作用，使政府领导感受到交通安全宣传的必要性和重要性，政府主导、共同担责、齐抓共管，促进交通宣教工作的深入开展。

   （二）完善交通安全宣传机制。要结合本地实际，建立齐抓共管的机制。一是基层交警部门要积极与相关部门协调，加强与有关部门、企业、单位的协调，深入到各部门、单位、企业进行宣传。通过宣传工作的开展，促进宣传活动得到各部门的理解和支持。二是要加强与新闻媒体的联系合作，取得他们的支持。交警部门要积极拓宽宣传渠道，充分利用新闻媒体的宣传阵地作用，积极与他们沟通，建立宣传栏目。如在电视台设立交警专栏，在黄金时段播报，在报刊建立交通安全宣传专栏等，大造交通安全宣传的声势。三是加强与当地派出所联合，与辖区乡镇建立农村交通安全宣传长效机制。充分利用村委会这一主体进行入户宣传活动，做到交通安全宣传落实到基层，为建立交通安全宣传长效机制打下基础。四是加强与教育部门的联合，将交通安全纳入全日制教育之中。建立交通宣传教育的长效机制，从儿童教起，从学生抓起，常抓不懈。

   （三）注重交通安全宣传实效。交通安全宣传要突出重点，讲求针对性，注重宣传成效，努力把交通宣传教育工作提升到一个新的水平。一是突出对重点车辆及驾驶人宣传，要结合辖区实际，加大对客运车辆、危险化学品运输车辆、货运车辆、校车等重点驾驶人的宣传教育力度，逐车逐人开展“面对面”的宣传教育。二是突出对重点单位及重点群众宣传。要突出对中小学校、客运企业、危险化学品运输企业等重点单位的交通安全宣传教育，组织开展系列交通安全主题教育活动，落实企业和重点单位的安全管理主体责任，加强源头预防工作，确保宣传成效。三是突出农村交通安全宣传。加强对农村阵地的交通安全宣传教育，深入农村开展多种形式、群众喜闻乐见的宣传活动，大力提高农村驾驶人和群众的交通安全出行意识和文明交通意识，有效预防和减少交通事故的发生。

   （四）全面提高交警队伍的素质。由于交警队伍警力有限，日常工作量较大，大多数民警都奋战在交管工作的第一线，从而造成了宣传警力严重缺乏，单凭少数几个人的力量根本无法满足当前交通宣传工作的需要。因此，这就要求我们打造出一支政治坚定、素质过硬的交警队伍。要不断加强对民警的教育培训力度，首先要对工作能力强、业务素质高的同志进行重点培训，将其培养成为业务骨干；其次是充分发挥业务骨干的模范带头作用，先进带后进，在队伍上下形成浓厚的学习氛围，从而促进全队民警整体素质的提升，为搞好交通宣传教育工作打下坚实的基础，提高交通安全宣传工作的吸引力和效果。

（作者：李群英 马涌泉）