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湖南民生在线讯（董赤宇）根据我国《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》，国务院〔2015〕33号文件批转了八部委制定的《法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案》，要求企事业单位在2017年底前完成使用统一社会信用代码的工作。《湖南省社会信用体系建设规划（2015-2020年）》，要求到2017年建成我省公共信用信息平台，信用网全面覆盖全省政府部门和各地信用信息；到2020年，守信激励和失信惩戒机制全面有效运行。为了助推2015年11月5日湘潭市人民政府办公室潭政办发〔2015〕69号文件印发了《湘潭市社会信用体系建设规划（2016—2020年）》，此前权威数据库档案信息大数据网络平台11315全国企业征信系统就已正式入驻湘潭市，成立了湘潭市绿盾征信有限公司，2015年10月21日由湘潭市工商局为该公司核发了《营业执照》。为了让大家了解11315全国企业征信系统入驻湘潭后的机构功能、工作目标、运作方式，该市享受国务院特殊津贴专家和《社会信用征信系统大数据平台的开发与利用研究》、《社会信用征信系统建设的征信立信和认证评估研究》、《社会信用征信系统的信息安全管理与科学使用研究》等课题负责人朱培立教授以解答方式介绍了以下情况。 一、湘潭市在社会信用体系建设方面所做的主要工作有那些？ 答：湘潭市在社会信用体系建设方面做了大量卓有成效的工作。《湘潭市社会信用体系建设规划（2016—2020年）》出台之前，湘潭市的社会信用体系建设已经形成了较好政策保障，2013年3月调整了信用体系建设工作责任单位，明确了由市档案局牵头负责完成市诚信平台建设的各项任务；2013年6月成立了由市长任组长的诚信资讯公共网络平台建设工作领导小组。先后印发了《湘潭市工商登记前置审批改革实施方案》、《2015年湘潭市创建全国文明城市相关的社会信用工作任务分工》、《湘潭市政府诚信体系建设实施方案》等文件或工作要求，其政策既配套又有力。各部门分工明确，在创建全国文明城市活动中，湘潭市对相关的社会信用工作进行了具体的任务分工，将各项责任落实到了各个部门。市档案局开通了“湘潭诚信平台”网站，网页内容丰富，为社会信用体系建设，打造诚信湘潭，提供了很好的网络宣传和信息查询平台。市工商局积极推行统一社会信用代码的“三证合一”工商注册登记制度，取得了很好的效果。市商务局制定了《关于在全市商务系统开展诚信兴商宣传教育实践活动实施方案》，在全市商务领域树立“讲信用为荣，不讲信用为耻”的价值取向和行业风气，形成了商务机关诚信行政、商贸企业诚信经营的良好局面。市民政局以开展全市性社会组织等级评估推动社会组织信用工作，针对目前社会组织的特点，综合运用年度检查、社会评估、绩效评价等监督管理手段促进全市社会组织的信用体系建设。 二、11315全国企业征信系统的功能和权威性？ 答：11315全国企业征信系统功能是按国务院《征信业管理条例》对企业、事业单位等组织的信用完成信息采集、纠错、补漏、整理、核对、认证等基础工作后，上传录入全国“诚信网站权威数据库档案信息”的大数据平台，经系统自动评定分值等级建立信用档案，提供信用信息查询。11315全国企业征信系统是湖南省企业征信的战略合作伙伴，系中国互联网商务服务行业诚信龙头单位和“诚信网站权威数据库档案信息”的大数据网络平台，拥有多项全国企业征信系统涉及安全保护、查询、编码、分值评价、消费维权等计算机软件著作权。该征信系统是目前我国最大的第三方权威征信系统。它在全国已设立了700多个机构，不少机构已经入驻了当地政府的政务中心，我省的衡阳市、长沙县、攸县、茶陵县、醴陵市等市、县11315全国企业征信系统的机构也入驻了市、县政府的政务中心。葫芦岛市为了支持当地征信机构开展业务，市人民政府为1000家中小企业购买了11315征信服务。另外，国內有很多11315系统之外的征信机构亦在11315全国企业征信系统立信。这说明该系统是很有权威的。 三、11315全国企业征信系统在湘潭的征信机构怎么设置？ 答：11315全国企业征信系统在湘潭共设立四个业务互不冲突的征信机构，除了已经设立的“湘潭市绿盾征信有限公司”（地址在岳塘区河东大道红月亮大酒店4楼西端，电话58511315）之外，还将设立“湘潭县绿盾征信有限公司”、“湘乡市绿盾征信有限公司”、“韶山市绿盾征信有限公司”（都已核准了公司名称）。湘潭市绿盾征信有限公司的征信范围和对象是：在湘潭市和城市各区两级工商部门注册登记的所有企业、个体工商户和在市、区两级民政局注册登记的所有事业单位、社会组织；湘潭县绿盾征信有限公司的征信范围和对象是：在湘潭县工商局注册登记的所有企业、个体工商户和在湘潭县民政局注册登记的所有事业单位、社会组织；湘乡市绿盾征信有限公司的征信范围和对象是：在湘乡市工商局注册登记的所有企业、个体工商户和在湘乡市民政局注册登记的所有事业单位、社会组织；韶山市绿盾征信有限公司的征信范围和对象是：在韶山市工商局注册登记的所有企业、个体工商户和在韶山市民政局注册登记的所有事业单位、社会组织。这四个业务互不冲突的征信机构之间没有隶属关系，但湘潭市绿盾征信有限公司作为11315全国企业征信系统在整个湘潭地区的组长单位，为筹办另外三个绿盾征信有限公司协助物色人员、指导业务、协调关系等（大家可推荐有能力和相关资源的仁人志士组建另外三个绿盾征信有限公司）。 四、为什么企事业单位一定要征信、立信？ 答：所有的企业和事业单位、社会组织都必须按社会信用体系建设的要求建立信用档案（即立信）。否则，涉及行政许可、资质审查、市场准入、政府采购、服务外包、项目审批、金融借贷、招标投标、招商引资、合作洽谈等活动，没有第三方机构的权威信用信息或信用证书或信用报告，就等于没有“信用户口” 或“信用身份证”，工作则会寸步难行。 五、企事业单位立信是否需要交征信认证费？ 答：征信服务是第三方机构的业务，它除了诚信网站权威数据库档案信息的大数据平台和系统的录入、评估、发布、查询需要经费保证外，地方机构为企事业单位采集、纠错、补漏、核对、认证、整理、上传及证、匾、信用报告、信息变更和维护等亦需要经费开支。所以征信服务是要收费的。但费用比其他认证业务的费用低很多。湘潭征信机构目前根据本地的实际情况，暂定的征信服务费标准为(含当地征信机构采集、纠错、补漏、核对、认证、整理、上传及证书、牌匾、信用报告、首年维护等服务费和11315系统的收费)：注册资金100万元以下2800元；100万-500万元4800元；500万-1000万元8800元；1000万-2000万元12000元；2000万-1亿元18000元；1亿元以上38000元；个体工商户1000元（残疾人、退伍军人和毕业后两年内创业的大学生减免50%）。今后的年服务费，按信息维护量的大小收取上述费用的15～35%（实际可能还会降低）。 六、征信、立信和认证工作具体怎么进行？ 答：征信、立信和认证工作按以下步骤进行： 1、由当地征信机构与立信单位一起填签《企事业单位信用认证衔接单》，该衔接单一式两份兼作协议。 2、立信单位按衔接单交纳征信服务费，提供法定代表人身份证复印件，企业简介附电子稿和营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本、银行开户许可证彩色扫描件或照片，以及单位大门形象照片等基础资料；并提供相关的许可证、审批证、备案证、荣誉证(牌、匾、杯)、授权书、商标证、专利证、著作权证、ISO9000-1400-2000认证、3C认证、环保认证、房产权证等复印件和媒体正面报道、外界感谢、职工赞誉等可提高信用分值的资料。当地征信机构征信专员对资料核对原件认证。 3、由征信机构征信专员或湘潭市诚信文化促进中心的征信志愿者上门对资料指导纠错、补漏后，按信用档案的要求整理，上传到11315全国企业征信系统，经该系统审核(审核中可能核实个别情况或要求补充加分资料)，并自动评定分值等级，录入大数据权威诚信档案信息的www.11315.com网页。 4、立信单位填签衔接单并支付征信服务费后，即被认可启动了立信工作；资料上传到全国企业征信系统5日后(须补充资料的除外)，可获得《信用证书》和立信单位牌匾(湘潭市的前100家，湘潭县、湘乡市、韶山市的前50家立信单位发“立信示范单位”牌匾)；在11315全国企业征信系统www.11315.com网站立信单位的网页上打出“立信单位”方章标记。 5、立信单位立信后，获得11315全国企业征信系统的权威信用信息或信用证书或信用报告，则有了社会信用体系的“信用档案”，即市场准入的《信用身份证》。11315全国企业征信系统针对诚信度较高的单位还评定信用加分等级，即AAA级、AA级、A级单位；对信息量不足等原因导致在BBB级以下者先不予评级，但出具的立信牌匾、信用证书和信用报告可满足需要有“信用户口”的市场准入基本条件。 七、在征信、立信期间遇上需要“信用户口”的情况怎么办？ 答：立信单位填签衔接单并支付征信服务费后，很快可获得《信用证书》和立信牌匾，如果在《信用证书》和立信牌匾未下来之前万一遇上了需要“信用户口”的情况，当地征信机构可帮立信单位出具《已启动立信工作证明书》。 八、征信系统能否帮助立信单位消除信用档案中过期的不良记录和风险信息？ 答：有些单位曾经出现过不良记录和风险信息，甚至还有被诽谤或恶意投诉的信息，在规定的影响期过后，或风险状况消除后，或问题澄清后，却无法删除这些失效信息，导致一些失效的不良记录和风险信息、诽谤或恶意投诉信息混入了“信用档案”。征信系统可以在立信或进行信用信息维护的过程中核实情况，依法依规对信用档案“纠错”或“变更”。 九、查询信用档案信息是否设置了权限？ 答：信用档案与公众信息的概念是不同的。公众信息是谁都可以通过电脑搜索查询的表层信息，比如11315全国企业征信系统的www.11315.com网站就有近亿条差不多包括所有企业的公众信息，这些公众信息是由网络抓手捕捉后照搬的，未经核实和认证的信息，所以它只有公众影响，没有档案效力，监督管理和考核机构并不采信这些公众信息。立信单位立信后的信用档案，公众都可查询，具有权威性；但信用档案的详细内容(如负面信息的具体事项等)是不能随便查询的，它的查询途径一是立信单位凭系统提供的密码查询自己的信用档案信息，便于及时了解自己的信用加分潜力和信用影响因素；二是11315全国企业征信系统的上层后台；三是信用档案信息资源共享的有关权威征信机构和国务院征信监督管理机构；四是经过国务院征信监督管理机构批准的办案侦查机关；五是有关部门因业务需要(如组织人事部门和信用社、小贷公司、担保公司等)依法依规购买信用档案信息。除此之外，则只能查询到信用档案的基本信息，不能阅读很具体的内容，也不能随便下载或打印《信用报告》。 |
