湖南民生在线讯（杨顺友  杨序东）今年以来，根据县政府指示，芷江交通运输局组织运管、农村公路管理部门重点对全县农村校车通行线路进行了全面摸底，计划3年内对芷岩线等13条农村公路线路196公里完善和加强安保工程建设，以切实为该县农村公路交通运输提供安全保障，这是芷江交通运输局积极推进社会管理创新项目，构建农村交通运输安全体系的重要举措。

　　近年来，从加强农村交通安全的大局着眼，芷江交通运输局积极推进社会管理创新，在构建农村交通安全体系建设中发挥了交通职能作用。

　　第一，大力推进农村公共客运交通服务体系建设。首先，抓好农村客运站 “建、用、管”。农村客运站建设纳入《芷江侗族自治县社会主义新农村建设实施方案》，纳入全县重点建设项目，按交通行业标准《汽车客运站点级别划分和建设要求》规定的标准进行设计和建设，树立了农村客运站的独特形象；农村客运站属于公益性交通基础设施，在不改变客运站产权和服务功能的前提下，除公坪镇车站、新店坪车站由怀运集团芷江分公司经营外，其他14个农村客运站由所在乡镇人民政府明确经营主体，确定一名负责人、一名安检员、一名站务员。通过多种形式的车站运作，使农村客运站建成后及时启用。各乡镇建成的客运站的日常管理由当地乡镇人民政府委托安监站负责，安监站办公室设客运站内。督促经营者抓好日常站场安全管理和每天客车安全例检，加强客车营运安全监管。运管部门对于农村客运四级站及简易站实行定期巡查制度，逢赶场日和节日，派出运政稽查队深入当地客运站进行巡查，督促车站落实“三不进站，六不出站”管理规定，并对客车实行归点进站管理，消除车辆占道经营安全隐患。

　　其次，农村客运准入严把“路、车、人”三关。开通农村客运班线的公路必须是依据怀市交函[2009]151号文件规定，对安全通行条件验收合格的公路；审批从事农村客运班线经营的客车择优发展适应农村公路路面条件、经机动车辆综合性能检测合格的中、小型客车；从事农村客运班车的驾驶人员必须取得相应的机动车驾驶证和客运从业资格证，年龄不得超过60周岁，3年内无重大以上交通责任事故记录，达到三年驾龄。

　　再而，积极支持引导农村客运公司化经营。到目前，全县道路客运企业已发展到5家，除怀运集团芷江分公司主要经营干线班线外，凯旋、新联、兴达，芷江农村客运有限责任公司四家农村客运公司主要经营县内农村客运班线。过去单干松散的个体客运经营户全部加入了公司化经营，提高了抗风险能力。

　　截至上半年，全县301个行政村，开通客运班车270个行政村，行政村通客车率达到89.7%；全县28个乡镇已建成农村客运站16个，启用率100%；建成农村客运招呼亭122 个（含2013年建成客运招呼亭46个）；经营县内农村班线的客运车辆141辆，农村客运班线65条，农村群众“乘车难”问题得到了有效缓解，农村出行安全得到了保障。

　　第二，建立健全农村交通安全监管齐抓共管联动机制。部门、乡镇联动，持续开展“打非治违”专项行动。近年来，芷江交通运输局持续深入开展 “打非治违”行动。在开展 “打非治违”行动中，得到了各乡镇党委、政府的有力支持。运管、海事部门与农村片区交警、安监联手，依法查处“面的”车、农用车、船等非法载客行为，改善了农村交通环境，消除了安全隐患。

　　积极推行农村交通安全委托行政执法。依据相关法律法规和规章及《芷江侗族自治县人民政府关于委托乡镇人民政府实施部分安全生产行政执法工作的指导意见》（芷政发〔2013〕13号），从今年开始，县交通运输部门实施道路运输、水上交通安全生产行政执法委托，这是一项强化农村道路运输安全和水上交通安全监管的重要举措。县交通运输局与全县28个乡镇签订了道路运输安全生产行政执法委托书；与公坪镇、罗旧镇等16个涉水乡镇签订了水上交通行政执法委托书。受委托乡镇在本辖区内开展道路运输安全生产、水上交通安全监督检查工作，直接查处委托权限范围内的安全生产违法行为。

　　第三，加强农村公路管养，确保农村公路安全畅通。农村公路管养是促进交通建设可持续发展的基础性工作。芷江坚持管养一盘棋，做到有路必养，有路必管。近年来，为进一步提升农村公路管养水平，确保全县农村公路及其附属设施完好，县政府出台了《芷江侗族自治县农村公路管理养护办法》（试行）。采取“定办法、定经费、定人员、定标准、定考核”的“五定”措施，加强对农村公路的管养。按照《芷江侗族自治县农村公路管理养护办法》（试行），农村公路日常养护资金每年按“741”的标准予以安排，确保了农村公路养护资金到位，并完善了乡村道养护合同管理机制，形成了县道、乡道、通村水泥路全养的联网养护新格局。

　　为创新农村公路管理养护机制，确保农村公路安全畅通，全县各乡（镇）交通管理站切实履行公路管理养护职责，农村公路管理部门加强业务指导，在农村公路管养工作中，坚持“五到位”措施（即：认识到位、责任主体到位、资金到位、养护作业到位、监督到位）。

　　通过县交通部门与各乡镇的共同努力，以文明样板路创建带动农村公路管养，实现农村公路绿化率76%、农村公路好路率78%、农村公路管养率100%。全县农村公路管养工作多年在全市农村公路管养年度考评中获一等奖。

　　第四，加强农村公路安保设施建设。在农村公路安保设施建设中，县交通运输局始终坚持安全第一、建管并重的方针，对于校车通行的线路优先安排安保计划。对全县乡农村公路危险路段实施安保工程，安装了反光镜、修砌防撞墙、安装钢护栏、设置隔离带，统一制作了限速、限载等相关标识牌，先后投入资金1000多万元对细米溪线、明山线、磨分线、芷孔线实施了安保工程，确保了我县农村公路的平安畅通，保障了为民办实事交通建设成果的持续享有。