2000年，全省工商体制改革，周立敏从县工商局分流到城关市场管理所工作，管理隆回县中心集贸市场，一夜间，身份一下由“正规军”变成了“地方部队”。她没有因工作和身份的改变而消极，而是扎实工作，一步一步一个脚印，从一般工作人员干到组长、副所长、所长。

隆回县中心集贸市场有5000多个摊位，每天人流量达2万余人次，最高峰达7万人次每天，市场里山南海北各种各样的人都有，小偷、扒手成为市场最头痛的一件事。面对社情复杂的市场，她时刻为群众的财产安全着想。她为了保护群众的财产安全，抓小偷反扒成了她的主要工作。她常常为抓一名小偷，和同事或独自一人在黑暗的角落里蹲守四五个通霄；为了反扒她不时在人群中走来走去，因此她常常受到人身攻击，受尽了委屈。10年来，她7次被小偷和扒手打伤。

现在，小偷和扒手在隆回县中心集贸市一见到周立敏就偷偷溜了。她的英雄举动博得了市场摊主和群众的好评，促市场管理所发展，城关市场管理所从2000年的年收入不足50万元上升到2009年的300万元，10年翻6番。因此，她多次被县政府嘉奖和立功。（杨贵新刘阜华 曾慧平）