本报3月22日讯（ 刘飞）邵阳县坚持解决温饱与脱贫致富并重、提高收入与提升能力并重、自然资源开发与人力资源开发并重，推进扶贫开发和农村低保制度(简称“两项制度”)有效衔接，探索出了扶贫开发新路径。最近，国务院扶贫办向全国推广了邵阳县的经验。

　　邵阳县是国家扶贫开发工作重点县，有10.22万农村贫困人口。2009年初，该县被确定为全国“两项制度”有效衔接试点县。该县围绕对象识别、后续帮扶和建立长效机制三个重点，确定需要帮扶的贫困人口，落实各项帮扶措施。按照“缺什么补什么，需要什么帮什么”的原则，因户施策，从解决贫困户的生存问题和发展问题入手，将生活困难户纳入社保帮扶，住房困难户纳入建房帮扶，销售困难户纳入协会帮扶，技能欠缺户纳入智力帮扶，让贫困人口共享发展成果。

　　解决好“谁来帮”、“怎样帮”是搞好扶贫开发工作的关键。该县创新扶贫模式，构建“政府主导、部门联动、社会参与、多元投入、统筹发展”的大扶贫格局。引导各界人士组建扶贫志愿者组织，实行结对帮扶；发动各行各业成立扶贫协会，开展专业扶贫；倡导党员群众“联姻”互助，开展“一员双联”帮扶。县里成立扶贫基金会，把扶贫开发和农村文明进步、县域经济发展有机结合起来，集中人力、财力、物力，大力推进农村基础设施建设、优势产业发展、社会事业进步。近年来，该县除财政每年预算安排2000万元外，整合交通、扶贫、水利、林业、以工代赈等各类帮扶资金5600余万元，先后硬化、油化农村公路2215公里，解决8.8万农村人口饮水困难，改造和新建贫困群众住房1800多栋，油茶、生猪、烤烟等成为富民产业。