湖南在线讯（陈列明 宁楚龙)9月11日20余名村民到镇反映移民信访问题得到妥善解决，这是九龙岭镇将问题处理在基层、将信访群众稳控在当地的一个工作画面之一。今年以来，九龙岭镇离退老村干部、库区移民、民办教师、涉军群体等几大问题信访问题突出，个别矛盾还很尖锐，镇村干部在镇党委书记刘海熬、镇长禹谦和的领导带领下，克难攻坚，不懈努力，使这些问题都及时在基层得到了很好的处理和化解，今年没有发生到县以上群体性信访的行为，有效的把事情处理在基层，把群众稳定在当地。

　　稳定与和谐已经成为推进社会持续健康发展的重要基石，而群体性上访事件往往是导致社会环境不稳定的直接因素。群体性上访事件在实际工作中可控难度大，社会影响大，容易诱发和伴生治安事件甚至政治事件。2009年，九龙岭镇严格落实县委、县政府的指示精神，把防止群体性上访事件放在了突出的位置，把化解群体性上访做为了维稳工作的重中之重来抓。数次化解可能越级的群体性上访事件，九龙岭镇主要通过四措并举控群访，切实维护社会稳定：

一、定期排查，及时发现群体信访苗头
　　邵东县九龙岭镇在控群体上建立一整套预防、排查、化解机制，坚持一周一排查、一月一点评、一季一总结的工作模式。九龙岭镇特别注意对容易形成非正常上访活动的因素和问题经常排查和定期预测，每周一的例会对排查出的信访突出问题镇长禹谦和总是逐案交办落实“五包一”措施，党委书记刘海熬进行重点强调，坚决抓早抓小，防止小问题酿成大矛盾，小事情酿成大事端，局部问题引发全局问题。一旦出现突发事件苗头，及早介入，抢抓主动，在上访群体情绪尚未失控、人员集聚不多的情况下，采取措施，有效化解，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，把上访群众稳定在当地。
 
二、法理结合，依法规范群体信访行为
　　邵东县九龙岭镇在预防和处理群体事件中注重法理结合，刚柔相济，不一味地宽容，也不一味地严格。首先以理服人：对群众进行说服教育，动之以情，晓之以理，千方百计稳定情绪，缓解矛盾，赢得群众信任，把群众引导到理性维护自身权益的轨道上来，在接访和处理中做好耐心细致的解释、说服和教育工作，并尽最大可能满足上访群众的合理要求。其次是依法制乱：进行法制宣传，采取强制措施适时予以打击。对于极少数幕后策划、煸风点火挑起的群体性事件和拒不听劝阻者，在教育分化瓦解的同时，依法适时的采取强制措施进行处理，充分运用法律手段，积极调查取证，进行有效控制和严厉打击。
 
三、科学把握，妥善化解群体信访矛盾
　　2009年九龙岭镇各类准备集体信访的苗头近30起，每次当苗头出现时，党委书记刘海熬、镇长禹谦和对信访热点和难点问题及时把握了动向，第一时间将工作人员安排到村入户，提高信访工作的快速性。对已发生的群体信访现象则把握突破口，抓住重点解决问题。分清主次，尽快平息群访事件，特别注意从群众反映最集中、最强烈、最容易解决的问题入手，以最短的时间依法解决到位。对次要问题也分类进行处理，逐一解决。对已经到镇的群体性信访，镇党委书记、镇长总是第一时间直面矛盾与群众对进行交谈，拿起舆论先导的“法宝”，宣传好有关法律、法规、政策和规章制度，引导群众充分认识依法信访的重要性。以耐心细致的工作解决问题、化解矛盾，避免恶性事件发展。最大限度地团结、教育大多数，最大限度地孤立、打击极少数。
 
四、按时回访，巩固稳定群体信访成果
　　九龙岭镇十分注重对已经解决好群体性信访问题的回访，在一月一点评会上，包案领导都要详细汇报问题的办理进度、办理结果、群众满意程度。对已经结案的群体性矛盾镇党委书记刘海熬、镇长禹谦和还通过多途径了解当前动态。在一季一总结会上，全体干部一起讨论每案群体性矛盾处理的经验与存在的不足，相互交流进行提高。

　　2009年九龙岭镇化解各类群体性信访矛盾27起，4起因在县城医院病逝的医患纠纷全部得到妥善处置，没有发生一起到县及县上政府机关群体信访的事件，有力维护了社会大局的稳定。