2009年10月10日，邵东县九龙岭镇长青村村民石某向政府签订了息访承诺书，这标志又一起信访多年的积案得到化解。

    九龙岭镇是有着四万八千多人口的多民族合并镇，因为较为特殊的地理环境和相对复杂的居住分布，再加上近年来较快的经济发展，历年遗留信访问题比较多，也比较复杂。
民为邦本，本固邦宁。每一项信访，都带着群众最直接，最关心的问题，因此，信访工作，最直接关系着社会团结与稳定，关系着和谐与发展，是固本宁邦的大事。九龙岭镇党委书记刘海熬、镇长禹谦和的领导带领全镇干部，积极落实市委常委、县委书记周国利提出的“不管时间多长,困难多大，一定要尽可能地给出具体答复，尽快解决。”的要求，花大力气清理处理好积案，取得了有目共睹的长足进步与可喜成绩。

    信访积案的形成有几个特点：原因具有复杂性、调处过程具有长期性、调处任务具有艰巨性、涉事单位具有多层性、信访诉求具有反复性。针对这些特点，九龙岭镇成立了积案化解办公室，对每件信访积案逐一剖析案情、逐一确定方案。坚持“五心相融办信访”，确保积案化解有序。
   
    一是虚心——接访热情，争取信任赢得支持。每个工作日都安排至少2名主要领导全天公开接待群众来访，特别重视积访。积访案的形成一般有两种原因：一是因为暂时条件不够难以解决，二是责任不强办访不力。积案信访者往往心里不满，带有情绪。九龙岭镇党委、政府要求接访干部一定要能虚心接受来访者的抱怨和批评，决不能不耐烦，热情接待，不激化，不推委，用高度的工作责任感对待群众的每一件事情，自然赢得广大群众的理解、信任和支持，从而能更有效的化解矛盾，更有利的办理积案。

    二是用心——办访积极，包案限时奖优惩怠。每一件积访案，都由一名主要领导牵头，确立责任人，实行“五包一责任制”，限期结办。对梳理认定的32件重点信访积案全部实行领导带案下访，分3类落实领导包案。一类8件，镇主要领导率先垂范，各自包保2件重点疑难复杂案件；二类10件，由镇分管领导带领具体责任人班子共同包案；三类14件，由驻村干部联合相关部门负责人共同包案。定期召开党委会议，汇报办访进度和化解情况，严格执行奖惩制度。
  
    三是诚心——主动约访，整合资源集中会诊。针对集体访、越级访以及牵涉部门广的的信访积案，镇包保领导采取主动约访、走访，细致了解信访人的诉求、剖析积案症结，召集相关责任部门集体研究等办法，制定化解方案，明确办结时限，将责任落实到人。今年截止目前已约访17件共25次，其中15件得到有力化解，11件积案结案，3件即将结案。
  
    四是真心——合理救助，真情实意排忧解难。对于一些诉求无政策依据但生活确有困难的信访积案，在政策允许范围内，通过救助等方式，想方设法帮助信访人解决生产生活中的实际困难；同时结合信访人家庭实际状况，采取多种帮扶手段，以情感化信访人，使其满意息访，安居乐业。
 
    五是耐心——教育引导，动之以情晓之以理。对于一些诉求无政策依据且长期无理缠访、闹访的信访积案，通过邀请信访人亲属做思想工作，感化信访人；通过上门说法，将政策和法律宣传到位，打消信访人侥幸心理；开展法制谈话，告知其违法上访的后果，促其息诉息访。经过深入细致的思想教育工作，目前已有8名信访老户表示不再上访。
九龙岭镇所有积案都已建档入库，入库档案严格执行三要求：一案一档，一档三件：每件信访案件都有详细接访记录，每件信访案件都有信访答复记录，每件信访案件都有信访人结案记录或反馈意见。

（作者：宁楚龙）