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核心提示：让高沙变成一个崭新的高沙，有活力而又有魅力的高沙，并在现有的基础上创新、跨越、腾飞，让高沙人民满意，生活幸福安康，这是我们永恒的心愿； 只有始终如一坚持“农业稳镇，工业强镇，商贸活镇，文化兴镇”的发...
让高沙变成一个崭新的高沙，有活力而又有魅力的高沙，并在现有的基础上创新、跨越、腾飞，让高沙人民满意，生活幸福安康，这是我们永恒的心愿；
只有始终如一坚持“农业稳镇，工业强镇，商贸活镇，文化兴镇”的发展战略，并把它切实地一步步地付诸于实施，才会让高沙的明天更美好更灿烂!
——是为题记
高沙素有“小南京”美称，历史悠久，文化底蕴深厚，汉代始成集镇，迄今有1300多年历史。高沙镇总面积163平方公里，辖63个村，4个社区，总人口13万人，名列全国1887个重点中心镇和小城镇建设重点镇，与洞口县城相距16公里。上瑞高速公路和竹城高等级公路穿境而过，目前正在规划修建的洞新高速公路也已将从这里经过，区位优势明显。
近五年来，该镇先后获得“全国先进基层党组织”、“全国群众体育先进单位”、省“五个好”镇党委、“省级基层党建示范点”。2008年获得“全国农业普查先进单位”，2009年获市双文明单位，“省级历史文化名镇”。2010年获市“十大工业强镇”，“十大魅力乡镇”等。2010年全镇共实现生产总值28.4亿元，同比增长9.2%；财政总收入3350万元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入达到10018元，农民人均纯收入4844元，在全县首次实行的年度绩效文明考核中，获得一类乡镇一等奖。 成绩固然令人敬佩与喝彩。然而在这成绩面前，让人们总想起以高沙镇党委书记肖磊为班长的党政一班人竭诚为民的公仆风采。是他们用真诚与智慧谱写了一页页崭新的篇章…… 凝心聚力抓党建 高沙镇党委管辖着2个党总支，109个党支部，2992名党员，领导着170余名乡镇干部和330多名基层干部，近年来高度重视党风廉政建设工作，不断推动党风廉政建设工作机制的创新，将党风作为“硬任务”、“硬指标”来抓，逐渐形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众积极参与”的领导体制和工作格局，党风廉政建设工作逐步走上了“规范化，经常化，创新化，网络化”的发展轨道。 为切实将党风廉政建设工作抓到实处，镇党委按照“一把手”负总责的工作要求，成立了以党委书记肖磊为组长，党委副书记、镇长黄长军为副组长和全体党政班子为成员的党风廉政建设工作小组。通过围绕“为民、务实、廉洁、高效”的要求扎实开展各项工作，并从强化思想政治建设入手，组织班子成员认真学习党章、《领导干部廉洁从政准则》及“两个条列”财务管理知识，开展警示教育，切实加强党风廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线。如党委书记不直接管财务，一贯坚持财务会审制度，从严控制各类非生产性支出。近年来高沙的各项工作建设，党政班子成员从不插手工程的招投标，而是委托招投标公司全权代理。对于集体资产的处置委托拍卖公司进行。领导干部坚持个人重大事项报告制度，坚持定期公开述职述廉，争做廉洁自律的典范。由此，高沙镇党委也于2010年荣获省“农村基层党风廉政建设工作先进集体”。 创先争优促发展 高沙镇，由于人口多，群众思想活跃，商贸繁荣。该镇以群众工作站为平台大力加强基层党风廉政建设，切实服务群众，积极化解社会矛盾，力促科学发展。 一是规范管理强作风。高沙镇在农村（社区）设立67个群众工作站，邀请县直各部门工作人员和镇机关干部共304人组成群众工作队伍。通过走访民情，了解民愿，理顺民意，建立台账，解决民难等一系列措施对全镇社情民意建立规范化的信息收集和处理，确立每月25-27日为群众工作站日和无会议日，每周二为村委会办公日，对群众反映的问题，群众的困难以义务代办或交办包干的形式逐一实行答复和解决。 二是实践锻炼强作用。如部分从部队复员转业的青年干部，刚接触群众工作时觉得束手无策，镇群工办通过加强培训、规范管理、严格奖惩等措施，积极帮助青年干部学会怎样与群众打交道，怎样做群众工作，怎样向群众学习。让这些青年干部由群众工作的“门外汉”成为广受群众欢迎的好干部。 三是典型示范强作风。为发挥示范带头作用，该镇在各群众工作站每月评选一面“流动红旗”，评选一名队员为“每月一星”，积极开展群众工作创先争优活动。将6名优秀的群众工作队员选拔到中层骨干的岗位，5名表现优秀的队员得到推荐提拔。群众工作队员通过群众工作站的平台在农村基层得到了锻炼，提高了自身素质，也切实服务了群众。 四是提高服务效能。首先是创新载体提效能。在全镇群众工作队员中开展“树标杆、夺红旗、争一流”活动和“四比四看四改进”活动（四比：比思想、比工作、比作风、比廉政；四看：看干劲、看方法、看落实、看实绩；四改进：改进服务态度、改进服务水平、改进服务质量、改进服务效果）。全镇共设立党员干部优质服务窗口7个，党员干部先锋岗13个。其次是查找差距提效能。以民主生活会、组织生活会的形式广泛开展批评与自我批评，组织近千名群众对该镇干部作风进行民主测评，促进了干部作风的改进，提升了基层党委的形象。然后是强化监督提效能。该镇在群众工作中扩大党务公开、政务公开和村务公开阵地范围，对重大决策、项目建设、人事变动、财务收支、涉农收费等工作通过公布栏、公开信、群众代表座谈会、网络媒体等形式及时公开，使政府工作透明度大幅提升。 五是帮民致富促和谐。第一是科学发展帮民富。两年来，该镇农业发展环境不断优化，涉农项目捆绑资金过亿元，并先后建立起万亩双季稻示范基地、3300亩渔业基地、千亩油菜基地、南泥500亩大棚西瓜基地、飞山村300亩供出口玉米基地。同时群工办积极帮助企业解决招工难题，也帮助返乡青年就近重新就业。优良的投资环境和服务使亿连手套、永进电子、铭智电子等企业纷至沓来。从而，切实提高了农民的就业率和增加了农民的收入。第二是解困顺民意。如2009年县公安局驻忠信村群工站妥善处理了该村一起非正常死亡事件并破获一起入室盗窃事件。2009年镇群工办帮助双河村、南水村、洪茂中学等单位建立了“留守儿童之家”。2011年镇群工办发动该镇易旺公司设立贫困青年助学基金会，首批到位资金12万元。第三是积极息访保稳定。如南水村老上访户刘桂梅与其前夫的官司问题，因刘桂梅对判决结果不满而上访，群工站人员利用自己丰富的业务知识耐心向刘桂梅做法律解释工作，并与县法院协调处理好此事，成功息访。据统计，自2009年9月以来，全镇进京赴省至市上访6批10人次，与往年同期相比下降56.8%，到县上访15批45人次，与往年同期相比下降32.6%。 群众工作站在该镇推行以来，党风廉政建设得到明显加强，干群关系得到明显改善，社会和谐促发展。2010年，该镇工农业总产值284亿元，工业总产值18.6亿元，财政总收入3350万元，农民人均纯收入4844元。期间，该镇成功创建全省“新农村建设先进单位”、市“文明创建工作先进单位”、市“十大魅力乡镇”及县绩效考核目标管理一等奖。 人居环境大改善 为全面落实中央新农村建设的有关政策，推进改善农民生活环境，高沙镇党委、政府统筹城乡发展，制定了以点带面的新农村工作方案，通过月英村、南水村等新农村示范点的建设和辐射拉动，全面推动了该镇的新农村建设步伐。四年多来，全镇63个村的通村公路均已硬化，其中月英村和南水村还实现了组组通水泥路。每年的清洁能源沼气池建设都保持在160口以上，农村“三改”每年也保持在60户左右，村级垃圾池建设也发展迅速，农村远程教育站点建设覆盖率目前已经达到100%，农家书屋目前已经发展到28家，村级蓝球场已经建成10个，完成小型农村环境整治项目8个，部分村还申报了省级生态村，并经常性地组织农民群众举办各种文体活动，丰富了群众业余文化体育生活。农村生活居住的硬环境都得到了全面提升。2010年，该镇成功创建成为省级“新农村建设先进单位”。 工业崛起新突破 高沙是老工业重镇，有一定的工业基础，但是科技含量低和小规模分散发展一直是高沙工业发展的软肋。针对这种情况，高沙镇党委、政府制定了党政领导联系帮扶制度，对高沙工业进行了全面梳理和资源整合，逐步形成了“水泥建材、能源化工、肉食冷冻、机械制造、电子产品加工”等六大支柱产业，2010年全镇工业产值达到18.4亿元，规模工业企业达到了23家，占全县规模工业企业总数的三分之一多，实现了工业发展新突破。 一是以技改促进企业提质增效，走新型工业化之路。近年来，共帮助完成改、扩建项目26个，投资总金额达到2.66亿元。其中为百水泥在JT立窑的节能减排技术得到了国家行业管理部门的认可，目前年产值已突破2.5亿元，年缴税1500万元，成为了湘西南地区颇具影响力的建材企业。傻牛奶糖在全面开发产品后，迅速得到市场的认可，并带动猫咪、馋牛等一批小型奶糖生产企业走上了发展壮大之路。目前全镇奶糖生产行业年产值已突破3.5亿元，并走上了集群发展模式。两家肉食冷冻企业在进行扩建改造后，产值都已经突破亿元大关，年出口创汇达2500万美元以上。湘南机械生产的煤机和新研发的机械生产设备在湘西南地区已经成为了畅销产品。 二是以招商引资促进项目建设，大力发展新兴产业。该镇积极招商承接沿海地区产业转移，引进了以杰诚电子厂、楚涛电子科技有限公司、明辉电子厂为代表的电子集群产业。其中杰诚电子二期扩建工程和办公大楼建设正在征地拆迁当中，为大型电子厂提供生产性服务和半成品加工的小型企业也发展到24家，逐步形成了电子产品产业集群。目前全镇共有大小电子厂36家，年产值近2.6亿元。仅2010年，该镇就引进工业企业21家，完成大型工业建设项目6个，实现总投资1.2亿元，其中国家名牌产品富华饲料也落户高沙。建成投产后有望成为该镇第5家产值过亿元的大型工业企业。总投资3500万元的20万方混凝土搅拌站建设如火如荼，还有如明辉电子手机电池生产线、林浪纸业技改工程、电动车零部件生产线等项目也都在洽谈当中。 城市经营闪亮点 高沙是全国小城镇建设重点，但是历年来由于资金短缺，受原来规划制约，一直不能改变“脏、乱、差”的城镇面貌，一定程度上制约了商贸物流业的发展。近年来，高沙镇党委、政府以基础设施建设为依托，大力打造环境优美乡镇。共完成主干道硬化8万平方米，新增绿化面积2万平方米，架设主干道豪华路灯300余个，改造下水道18公里，改造人行道4万平方米，修建大型垃圾转运站和填埋场2个，规划开建了综合农贸市场，着力打造了沿江风光带美景区，城镇建设总投资突破了3.6亿元，全面实现了城区的硬化、绿化、亮化。创建成为市级文明卫生乡镇，立项申报了省级环境优美乡镇。同时以总体规划修编为突破品，着力打造物流中心城镇。为切实增强商业活力、打造物流中心城镇，重新修编了城镇总体规划，初步形成了“五纵三横”的交通布局，新建和改造了6条主干道和8条次干道，总长15公里，建设了财政小区、车站小区等4个新型居民小区，促进了扩容提质，提高了承载能力，城镇面积由原来的4.5平方公里增加到目前的5.1平方公里。其次是以重点项目建设为支撑，全力打造现代文明城镇。近年来，该镇规划设计了商业休闲步行街、文化广场、综合市场等一系列亮点工程。预计一期工程投资将超过3500万元，整个工程投入将达到1.5亿元左右。文化广场和文化站建设已经启动了征地拆迁工作，预计投资6000万元，建成完工后将为高沙群众提供一个功能完备的综合文化娱乐场所，成为引领高沙文化新风尚的风向标。正在规划仿古一条街的建设和回兰风雨桥、文史博物馆的重建修复工程，今年将申报国家级历史文化名镇，这些重点工程为重塑高沙历史文化新风标打下了坚实的基础，使高沙逐步向文明城镇、现代化城镇发展、跨越、腾飞！ （作者：杨大庭 杨清华 杨建成 李腾芳 许丹） Tags:魅力 腾飞 |
