创先争优活动中，城步苗族自治县以建设“平安城步”、“城步法治绿洲”为目标，坚持法制教育与法治实践相结合，不断深化基层民主法制建设，推进依法治区进程，营造了法治民主文明和谐的社会环境，促进了经济社会又好又快发展，1-11月份，全县实现地区生产总值  14.93亿元；实现规模以上工业增加值2.57亿元；完成固定资产投资11.01亿元，同比均有大幅增长。

    重大事项决策充分发扬民主——加大依法治理力度。县委建立健全依法决策制度，重大事项在决策前充分发扬民主，广泛听取各方面意见。县人大常委会依据《监督法》完善依法监督制度，通过听取和审议工作报告、开展执法检查，不断加大对“一府两院”的依法监督力度，进一步规范县人大及其常委会选举任命干部的学法用法考试票决程序等。县政府牢固树立依法行政意识，认真贯彻实施《行政许可法》和国务院《关于加强市县政府依法行政的决定》，出台了《政府法律顾问制度》，在重大决策和重大行政行为出台前，邀请法律顾问提供决策咨询，举行听证会听取群众意见，接受社会监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、与政协民主协商制度，并加强与法院、检察院的联系，高度重视并认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。注重加强行政能力建设，努力打造法治政府、诚信政府、勤政廉洁和务实高效政府。

    健全办事制度落实三个公开——严格规范执法行为。在全县各执法单位全面推行了部门执法责任制，对涉及的法律法规进行了分类，明确了各自的执法范围、执法程序和执法依据，从而使司法机关和行政执法部门做到“言必合法、行必循法”。同时，全面落实政务公开、错案责任追究和赔偿等制度，认真推行执法公示制，把群众关注的行政许可项目、收费等敏感问题，向群众明示，做到办事制度、办事程序、办事结果“三公开”，有效地增强了执法的透明度。县文化部门，在每年寒暑假期间对全县的网吧都要进行突击检查，并把检查结果及时对外公布。既接受群众监督、减少人情关系案，又让被查处的经营业主口服心服。县纪检监察部门每年在学校开学之际，对教育收费情况进行检查并公布结果，扩大群众的知晓权。县安全生产监督管理和环保部门开展矿业秩序整治和打击非法排污专项行动，工商部门开展打击伪劣假冒商品专项活动，以维护市场经济秩序。近年来，该县承担大量的市重点工程征地拆迁任务，为依法规范征迁行为，根据国家法律法规和市政府规范性文件，制定了具体操作办法，保证了征迁工作既依法办事又人性化操作。

    提高素质能力维护司法公正——打造过硬执法队伍。加强政法部门队伍建设，维护司法公正，突出“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，加强法律法规知识的学习和业务素质的提高，严格推行持证上岗制度，做到上岗必持证，持证必先考。县政法综治部门充分发挥组织协调作用，制定了公共服务行为规范，使政法干警在公共服务中有法可依，有规可循，做到了“咨询到位、承诺到位、职责到位、宣传到位、监督到位”。县法院认真开展司法为民活动，定期开展内部学习交流活动，严格业务考核，被授予“全国亲少年维权岗”。县检察院注重办案流程改革，建立预防和纠错机制，被授予 “全省亲少年维权岗”，有一人被授予全国检察系统个人一等功。县公安系统大力加强人民警察队伍建设，积极开展便民利民活动并形成制度。县司法行政系统积极探索工作创新，注重发挥在法制宣传和依法治理工作中的排头兵作用，被授予全市公证律师管理工作先进集体，有1人被授予全省专项法律服务活动先进个人。

    强化法制宣传促进社会和谐——加强基层民主法制。结合村委会、社区居委会换届选举工作，该县加大对《村委会组织法》、《居委会组织法》和《选举法》的宣传力度，不断健全村（居）务公开和民主管理各项制度，规范民主决策的程序，依法保障人民群众的选举权、参与权和监督权，使群众的生产活动受到法律的规范和保护。建立健全基层人民调解网络，认真推行民商事案件委托调解，加强有关婚姻家庭、社会保障等方面法律法规的宣传教育，促进和谐有序生活环境的形成。加强人口资源、环境保护等方面法律法规的宣传教育，为农业可持续发展提供法治的支持。根据农村和城市社区法制宣传教育的特点，围绕群众关心的热点问题、群众身边发生的涉法事件，有针对性地开展法制宣传教育，把法治精神渗透到群众的生产生活中。认真开展人民调解百日会战、司法所进万村大服务、双百日维稳攻坚行动等专项活动，加强对社区矫正对象的监管和法制教育，积极落实刑释解教人员的帮扶措施，认真排查和化解矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。

    （作者：付顺秀 夏社旗 王祥辉）