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核心提示：湖南省安乡县保安村为做好新时期流动人口的管理和服务工作，通过班子带动、情感服务、利益导向三方切入，全村群众生育观念根本改变，要我管理变成我要管理，要我履约变成我要履约，要我计划生育变成我要计划生育。该...
湖南省安乡县保安村为做好新时期流动人口的管理和服务工作，通过班子带动、情感服务、利益导向三方切入，全村群众生育观念根本改变，要我管理变成我要管理，要我履约变成我要履约，要我计划生育变成我要计划生育。该村6年来无一例政策外出生，被评为全市模范村和县、乡先进村。
激活班子，打牢流动人口管理基础。一是村支两委常议。流动人口月议事制形成多年的惯例，每月听取流动人口工作汇报，研究部署流动人口工作，拍板解决人员、活动、经费等有关问题。该村制订流动人口管理责任落实双挂钩制。首先是与经济待遇挂钩。村干部、组长分别拿出1000元、500元作为浮动工资，将流动人口管理责任落实情况分段结帐，分差别发放工作报酬。其次是与政治待遇挂钩。如自己所联系的亲朋戚友流动人口工作出现问题，优秀分子要入党不予考虑，组长和村干部不予提拔重用，年内各项评先评优资格取消。该村还制订针对流动人口的优惠措施，所有优惠优先优待措施向流动人口倾斜，村里严格兑现流动人口寄回一次孕检证明给予50元的奖励措施，履行协议各项承诺，树立干部和组织讲诚信形象。二是计生协会常抓。该村制订计划生育村民自治章程，明确流动人口的权利和义务，制订奖励和处罚措施，规范流动人口的计划生育行为。村协会成立流动人口计划生育管理小组，开展“五个一”的管理。签订一份流出人口管理协议，办好一本《婚育证明》，赠送一份计生保险，登记一个联系电话，要求定期寄回一次孕检证明。三是党员干部带头。带头实行计划生育，该村98%的村组干部只生育一个孩子，90%的干部放弃二孩生育指标。带头宣传计生政策法规，带头联系流动人口，带头帮扶留守儿童和老人，带头发家致富。 融洽感情，开展流动人口贴心服务。一是连流动人口热线。每个党员干部联系1—5名已婚育妇妇女，对流动人口实行“五落实”。落实宣传教育、落实办证服务、落实节育措施、落实“三查一治”、落实维权服务。该村二组孙俊杰、孙超凡俩兄弟都是村里的空挂户，结婚、生小孩、居住都在河北省，村计生专干刘爱莲自己的手机成了热线电话，开展多年的全程服务。给他们一一办了生育证、独生子女父母光荣证、新型农村合作医疗、计生保险和农民养老保险等，通过一个电话，打掉了他们想生二胎的想法。象这种户口未迁、但已在外买屋长期居住的已婚育妇全村就有12对，都是通过党员干部的电话了解情况，为她们代办所有委托的事情，事办妥了，计划生育的事情相应也就落实了。全村67名流出育妇，每月接到一次热线电话和短信问候，使她们外出务工没有离家的感觉。二是结兄弟姐妹情谊。该村开展“结兄弟、结姊妹、结朋友、结穷亲”四结活动，通过情感切入，以情感人，情感与服务交融，进而推动工作，取得事半功倍之效。育妇梁光丽从广东嫁来，来这里语言不通，生活不习惯，没有可以交谈的朋友。该村计生协会会员时常来她家拉家常，交心谈心，说“悄悄话”，把生育证、避孕套送上门，生小孩后她及时落实了上环措施，外出打工时，每季按时寄回孕检证明。4组彭宜家庭条件较差，生育一个男孩后前往四川打工，该组组长与他结穷亲，全权受理并自己出资代办各项事宜。为查实他妻子是否怀孕，一个电话打过去，他妻子按要求在正规医院检查并及时寄回了无孕证明，而且过年回家后来计生服务所复查。交流凭感情，工作讲感情，温馨话语，温馨服务，成就温馨计生。三是建扶贫帮困对子。该村开展“帮生育、帮生产、帮生活、帮生殖健康”，党员干部“一对一”帮扶，心贴心服务。育妇邓爱莲，视力很差又弱智，男人外出打工，计生协会小组长上她家帮助干农活，并解决小孩的读书费用。通过村计生协会开展“救助贫困母亲”活动，捐赠1000元解决生活困难，协调民政部门办了每年享受500元的低保。该村结对子66个，解决生产、生活问题198个，通过各种渠道落实帮扶资金3.3万元。
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