株洲市信访局在市委、市政府的领导下和省信访局的指导下，全面贯彻落实科学发展观，深刻领会省第十次党代会提出“全面推进‘四化两型’建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，深入了解和反映社情民意，促进社会和谐稳定”的精神，紧紧围绕维护群众合法权益，密切党和政府同人民群众的血肉联系。牢固树立“为党分忧，为民解难”宗旨，创新思路，狠抓落实，着力抓好源头预防，完善机制，化解积案，落实责任，提升能力工作，在“以创先争优为动力，加强信访干部队伍能力”建设活动中，坚持把群众是否满意作为检验创先争优活动成效的根本标准，以“两型社会做表率，保二争一当先锋”为主题，充分发挥职能作用，通过“四个创新”着力把株洲市信访系统打造成为创先争优活动的示范窗口，让群众满意。

    他们针对创先争优中的目标任务，主要内容和总体要求，制定争创规划和承诺事项，要求全局领导干部签订承诺书，承诺书全部公开张贴，接受社会监督。其次，经报请市委组织部同意，将全市信访系统“创先争优”活动列入了政绩考核的主要内容。定期检查、考评，总结发现先进典型，研究解决问题，确保活动有序进行。另外，将各县市区镇在创先争优活动中好的经验和做法通过《信访信息》向全市信访系统进行推广。如石峰区的“请给上访群众5分钟”及茶陵县的千名干部开展民心访谈活动，都在《信访信息》上进行了刊发。此举不但调动了基层信访工作人员的积极性，也做到了经验共享。株洲市信访局创新理念，推行了接访工作新模式：1、“一站式”解决群众的信访问题；要求乡镇党委书记、乡镇长每周接访一天，县委书记、县长每月接访一天，职能部门“一把手”每半月接访一天，领导接访时间提前在“株洲日报”公布，让群众知晓；市直各部门要设置信访接待场所，乡镇做到随时有人接访。通过党政班子成员“坐诊”、“出诊”、“会诊”以及督查考核，解决信访矛盾，实现了有访必接、有接必办、有办必果，进一步提高了基层干部工作作风，提高了信访工作的效率，把大量的矛盾化解在基层。2011年市、县两级领导公开接访219场次，接待上访群众673批4071人次，处理各类信访问题525件。2、推行“第一责任人制”。要求各级各部门党政一把手切实履行第一责任，对上级交办的信访件要亲自抓，涉及全局的重要信访件要亲自协调，久拖不决的疑难信访件亲自督办。3、通过在各县市区聘任村（居委会）支部书记为信访信息员，实行“考核加补贴”的考评机制，即基层信访信息员每人每月平均发给60元工作补贴，县市区信访局统一发放，进入县市区财政预算。全力打造以基层信息员为纽带的信访工作机制，筑牢信访稳定的第一道防线。正确对待群众信访，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是做好新形势下群众工作的根本要求，也是基层党委政府的重要职责。

    株洲市信访局在全市各部门推行“首接责任制”接访新理念。即各级领导不管职位有多高，不管工作有多忙、不管归不归你管，只要群众上访找到你，都要接待，不能回避，更不能拒之门外。实践证明，用真情对待群众，用真心为民办事，才能真正使来访群众心服口服，才能从根本上解决问题。另外，株洲市信访局编印了10万份《信访指南50问》小册子，免费发放到村组及重点人群，告诉他们怎么上访、怎么写信、什么是正常访、什么是违法上访等基本常识。株洲各县市区信访系统也采取在各村、镇设立“群众工作站”、发放“便民联系卡”等形式，实现了群众诉求渠道的多元化、便捷化。使群众不出门就能反映问题，将信访工作的触角向下延伸，把矛盾化解在基层。