落实科学发展观

在安全发展、可持续发展上下功夫

由于国家宏观政策的调整和经济社会发展对能源的需求，煤炭行业从2001年开始步入良性发展的轨道。近几年来，通过安全专项整治和结构调整，我市煤矿安全状况明显改善，经济效益逐年好转，各项工作有了较大进步。但煤炭结构不优，产业集中度不高，采掘机械化程度偏低，安全事故总量仍然较大的情况，还未从根本上得到扭转，从而制约了全行业的发展。要破解这些难题，必须落实科学发展观，创新发展思路，在安全发展、可持续发展上下功夫。

抓好结构调整  一是抓好资源整合和技改扩能工作。2009年底以前，完成全市87个煤矿资源整合和技改扩能，使70％的煤矿达到年产6万吨能力，使全市96个煤矿的总产能达到666万吨/年。二是抓好市直煤矿芋子田、李家湾、霞流冲三对矿井水平延深改造工程建设，顺利实现水平产能接替。三是鼓励和支持市直煤矿赴贵州开办煤矿，实现二次创业。支持市裕民煤矿办好贵州省织金县克蚂联办煤矿，争取用一年半时间，将该矿改扩成年产15万吨能力，实现再创一个新裕民的近期目标。然后以此为依托，联合市柏坊、霞流冲等煤矿伺机扩张，再收购2～3个煤矿，经过5～8年的开发，形成年产60万吨的规模，从而彻底摆脱柏坊、霞流冲煤矿资源枯竭的困扰，实现市直煤矿的二次创业。

抓好支护改革和急倾斜煤层采煤方法改革  今年率先在市柏坊煤矿李家湾矿井试行急倾斜煤层柔性掩护支架采煤法，待试采成功后，再在全市类似地质条件的煤矿全面推行。争取2010年在市县国有煤矿和年产9万吨及以上煤矿消灭木支护和非正规采煤法，在全市煤矿全面推行“三条线”和“三推行”工作，从根本上改变我市采掘机械化程度低、装备水平差等落后面貌，在管理强矿上迈出坚实步伐。

抓好瓦斯综合治理  全市11对煤与瓦斯突出矿井年底前必须建立和完善地面瓦斯抽放系统，全面建立“四位一体”的综合防实体系。全市所有煤矿必须进一步改造完善矿井通风系统，尽快实现全负压分区式通风，消灭串联通风和局扇送风采煤。年内完成全市96个煤矿安全监测监控系统安装联网工作，真正做到全天候、全覆盖、严监控。通过加大投入，综合治理，着力提高煤矿的装备水平和抗灾能力，有效遏制重特大事故，实现全市煤矿安全生产状况的稳定好转。

抓好矿井安全质量标准化建设  在耒阳市初步建成5对示范矿井的基础上，2009年在全市煤矿再建成20对安全质量标准化矿井，争取用3年多的时间使全市80％的煤矿都达到标准化矿井的要求，从而彻底改变我市煤矿“散、乱、差”的落后面貌，全面实现我市煤矿安全、可持续发展的目标。
（作者：衡阳市煤炭局党委书记、局长唐建军）