2007年，经国家发改委批准，永兴县成为第二批国家循环经济试点县。永兴工会作为工人阶级的群众组织，应该充分利用密切联系广大职工群众的优势，积极主动地肩负起时代赋予的历史重任，切实发挥好工人阶级的主力军作用，团结和带领全县广大职工群众紧紧围绕循环经济，积极服务，大胆创新，在推动永兴循环经济建设持续健康发展的实践中建业立功。

一、提高认识，找准工会在循环经济建设中的角色定位
  
   （一）工会服务循环经济建设是我国经济社会发展的必然要求。在社会主义革命和建设时期，工人阶级成为国家的主人和建设的主力军，工会成为国家政权的重要社会支柱，为恢复和发展国民经济、加快社会主义建设作出了重要贡献。在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，工会组织团结广大职工积极投身经济建设主战场，为深化改革、促进发展、维护稳定发挥了重要作用。进入21世纪，面对经济发展中日益突出的高消耗、高污染和资源环境约束等问题，党中央提出科学发展和可持续发展战略，将发展循环经济，建设“两型”社会作为实现可持续发展的重要途径。站在全面建设小康社会，构建和谐社会的历史起点，工会组织必将责无旁贷地团结带领广大职工在循环经济建设中发挥更加重要的作用。
   
   （二）工会服务循环经济建设是我国工人阶级先进性的重要体现。党中央高度重视并充分发挥工会在循环经济建设中的重要作用。在“‘2008’经济全球化与工会”国际论坛上，胡锦涛总书记指出，各国工会和广大劳动者是推进可持续发展的重要力量，应该积极投身这项功在当代，利在千秋的事业，以实际行动推动企业、政府、社会在经济社会发展中努力做到节约资源，保护环境，更加积极主动地推动可持续发展，造福子孙后代。发展循环经济，迫切需要工会充分发挥好服务职能，团结带领广大职工积极投身这一伟大的历史实践。
   
   （三）工会服务循环经济建设应该成为职工群众的自觉行动。中国工会的性质决定了工会组织是具有很强组织性、纪律性、主动性和创造性的群众团体。发展循环经济，为我县广大职工群众提供了一个激发创造活力，展示主人翁风采的平台。全县各级工会组织只有顺应时代潮流，切实增强服务循环经济的自觉性和主动性，广泛发动职工开展各项服务循环经济建设活动，推动资源节约型，环境友好型社会建设，促进低碳经济不断发展壮大。

二、搭建平台，组织广大职工为发展循环经济建功立业 

   （一）围绕优化发展方式，努力搭建职工科学技术创新平台。一是提升职工技能水平。各级工会组织要通过岗位练兵、技术培训、技能竞赛、素质达标等多种形式的劳动竞赛，不断提高职工队伍整体技能水平，在全县范围掀起学习技术、创新创造的新高潮。为循环经济建设提供充足的人才智力保障。二是促进企业技术创新。各企业工会组织要结合实际，积极开展以“完成一项技术革新，开发一种新产品，创造一个新操作法，转化一项科技成果，攻克一项技术难关”为主要内容的技术革新活动，不断提高我县金银冶炼企业的科技水平、经济效益和核心竞争力。要找出制约我县金银产业向精、深加工发展的技术瓶颈，要围绕影响我县金银企业实施产业升级的核心技术，推动各规模以上工业企业成立相应的技术攻关小组，设立科技攻关课题，组织职工广泛开展小改革小创新活动。县总工会要采取多种形式积极筹措资金，定期对职工创新成果尤其是对在循环经济领域有突出贡献的创新成果进行重点奖励。进一步激发全县职工队伍创新创造热情。三是推广运用科技成果。各级工会要注重科技成果的开发利用，使科技成果尽快转化为生产力，不断推进我县金银行业的经济结构调整和产业结构升级。要会同相关企业积极培植推广湖南省鑫达银业有限责任公司的“高效银电解工艺技术及应用”项目、鑫泰银业公司的“多金属复杂渣料的综合处理工艺研究及运用”项目、郴州雄风稀贵金属材料股份有限公司的“综合利用含铋物料制备高纯铋基纳米材料”项目等节约资源，减少排放的绿色经济、低碳经济模式先进典型，为加快我县循环经济建设，实现“资源节约，环境友好”目标提供示范和借鉴。 

   （二）围绕提升职工素质，努力搭建“创建学习型组织，争当知识型职工”活动平台。一是强化组织培训。各级工会组织要按照上级工会的统一要求，结合我县工业企业生产的实际需要，建立以服务循环经济建设为主题的“创争”活动班子。自觉地将“创争”活动纳入本单位本企业总体发展规划，形成“党委领导，行政支持，工会主抓，各方配合”的工作格局。同时要将循环经济“3R”原则（“减量化原则‘reduce’、再利用原则‘reuse’、再循环原则‘recycie’”）和清洁生产、绿色消费等知识纳入“创争”活动培训内容。帮助广大职工提高对循环经济的认识。二是营造政策环境。各级工会组织都要制定切实可行的“创争”活动规划，要将循环经济知识作为重要内容，同时建立健全配套制度，为职工学习和践行循环经济提供有利条件和制度保障。三是开展教育活动。各级工会要以循环经济建设为主题，认真组织职工开展知识竞赛、技能比武、理论培训等一系列形式多样的循环经济建设知识教育活动，推动“创争”活动扎实有效地开展。

   （三）围绕构建两型社会，努力搭建节能减排活动平台。一是推动重点能耗企业开展能效对标活动。各级工会特别是重点能耗企业工会要推动企业认真分析企业技术水平和能源消耗现状，确定对标内容，瞄准同行业国际国内先进水平，寻找差距，制定和实施提高能效的工作方案，落实责任，把节能压力和动力，传递到企业中每名职工身上。要充分发挥职工智慧，不断提高企业特别是重点能耗企业生产资源的利用率和生产废料的回收率，不断降低生产生活对环境的影响。二是开展“零排放车间和清洁生产班组”创建活动。县总工会、县循环办和县环保局应联合在全县选定若干家企业作为示范点，开展“零排放车间和清洁生产班组”创建活动，通过制度创新和技术创新，保证资源高效利用和循环利用促进产业间和企业间的链接，提高资源的综合利用率。三是发挥节能标兵模范带头作用。要采取多种形式宣传推广各行业节能标兵的先进经验，扩大节能标兵的影响力。在无照无证违法冶炼企业较多的地区和一些有条件的企业，工会要组织节能减排职工义务服务队，走进社区，走进职工家庭，宣传环保法规和节能减排知识，提供节能减排服务。要教育职工群众自觉抵制浪费资源的不文明行为，坚决打击超标排放、污染环境的违法犯罪行为，以实际行动为我县发展循环经济，构建资源节约型和环境友好型社会作出新贡献。

   （四）围绕建设一流团队，努力搭建“工人先锋号”、“五一先锋”创建活动平台。一是突出活动重点。服务循环经济建设是工会服务党和政府工作大局的抓手，在全县“工人先锋号”、“五一先锋”创建活动过程中，各级工会要始终坚持将循环经济达标任务作为创建活动重要内容，突出“工人先锋号”、“五一先锋”创建活动的重点，不断赋予“工人先锋号”、“五一先锋”新的时代内涵，进一步加大循环经济建设力度。二是完善推进机制。各级工会组织通过认真组织开展“工人先锋号”、“五一先锋”等品牌推进活动，不断完善循环经济建设配套推进机制。三是加大宣传力度。要采取多种形式广泛宣传以服务循环经济建设为主题的“工人先锋号”、“五一先锋”的创建活动。大力宣传湖南省鑫达银业有限责任公司、鑫泰银业公司、郴州雄风稀贵金属材料股份有限公司等公司开展节能减排的经验，努力在全社会叫响“工人先锋号”、“五一先锋”品牌，进一步激发广大职工参与循环经济建设热情和创造力。

三、完善机制，着力构建工会服务循环经济建设的保障体系

   （一）完善职工教育机制。一是学习培训机制。开展职工学习培训时要突出循环经济主题，县总工会创业就业培训基地和各职业培训机构，要将循环经济知识纳入培训计划，配备专职教师，将循环经济专题培训和职工日常技能知识培训有机结合起来，确保教育培训形式灵活多样，重点突出，加深职工对循环经济的理解。二是教育考核机制。建立健全职工教育培训考核制度，通过严格考核，巩固教育培训成果，进一步培养职工自觉节约资源，节约生产的习惯。

   （二）完善职工引导机制。一是模范引导机制。在总结经验的基础上，宣传表彰在节能降耗、降本增效等循环经济建设中涌现出来的，象湖南鑫达银业公司、全国劳动模范曹顺勇等这样的先进集体和先进模范人物，让循环经济的理念深入人心，使广大职工自觉在生产、建设、消费等各个领域积极践行节约资源、循环发展，已尽可能少的资源消耗，创造尽可能大的经济社会效益。二是竞赛引导机制。开展多种形式的循环经济建设主题劳动竞赛，丰富竞赛内容，创新竞赛形式，为循环经济建设成果提供更为广阔的展示、学习和宣传的舞台，进一步引导职工在循环经济建设中发挥主力军作用。

   （三）完善职工监督机制。一是合理化建议机制。各级工会在引导职工开展和理化建议的基础上，突出循环经济建设主题，要不断完善合理化建议长效机制，促进合理化建议活动成为一项日常化的工作制度，并纳入经济责任制考核体系，把广大职工群众的聪明才智引导到循环经济建设中去。二是职代会巡视员制度。建立健全职代会巡视员制度，职代会巡视员要对本单位落实国家循环经济政策情况进行监督，对本单位循环经济建设目标和实施情况进行检查，并向职代会报告，确保循环经济政策在各单位的贯彻落实。三是职工义务监督员制度。逐步培养一大批循环经济建设职工义务监督员，对社会企事业单位落实国家循环经济政策有关情况进行监督，通过工会向各级党委政府反映情况并提出建议，促进循环经济持续健康发展。实现真正意义上的，以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征的，符合可持续发展理念的经济增长模式。保障经济、社会与生态协调发展，保障资源的有序利用，循环利用和可持续利用，促进区域协调发展。

（作者：永兴县总工会 李乐胜）