随着经济社会的发展，人口流动的数量和范围已呈越来越多和越来越广之势。据统计，全省2008年登记的流入本省或在本省内流动的人口已超过300万，流出到外省的人口则高达1000万以上。为保护流动人口的合法权益，湖南省制订了《湖南省流动人口服务和管理规定》(以下简称《规定》)，并从今年4月1日起实施。今年上半年以来，省公安厅在长沙市雨花区、娄底市娄星区进行了居住证制度试点，并取得成功。从现在起，开始在全省范围内正式推行这一制度。

　　《居住证》是流动人口维护自己合法权益的服务型证件，居住证制度是政府各相关职能部门对流动人口进行“持证化服务与管理”的有效手段。《规定》 提出，“对拟居住30日以上年满16周岁的流动人口，在申报暂住登记后7日内，由公安机关或者由公安机关通过街道办事处、乡镇人民政府发给《居住证》”。同时规定，“流动人口凭《居住证》在居住地享受相关服务，办理相关事务”，并要求各级政府各职能部门切实为流动人口的劳动就业、社会保险、义务教育、疾病预防控制、妇幼保健、计划生育、法律援助提供有效服务，有机地将《居住证》与以上服务功能紧密结合起来。《居住证》的有效期分为1年、3年、5年。有效期满后需要继续居住的流动人口，应当在有效期届满前办理延期手续，居住地址发生变更的，应当在7日内办理变更登记；流动人口办理暂住登记和申请办理《居住证》不收取费用。

　　公安机关提醒，年满16周岁，拟在暂住地居住30日以上的流动人口，在依法申报了暂住登记的同时可申领《居住证》；在学校、居民家中居住或者在宾馆、酒店内住宿的流动人口，符合《居住证》发放条件，本人有要求的，也可由公安机关发给《居住证》。