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核心提示：湘潭市岳塘区第四届人民代表大会第一次会议上选举产生了湘潭市第十三届人大代表77名，这些市人大代表认真履行代表职务，高度关注民生，努力推进依法行政和公正司法，其成绩斐然...
一、该区市人大代表的履职成绩斐然 1、提交议案、建议、批评和意见，及时督促办理 该区的市人大代表给“一府两院”提出议案、建议、批评和意见是代表履职的一项重要内容。在每年一次的代表大会上，代表们就党的中心工作和人民群众关心关注的社会热点难点问题积极向“一府两院”提出议案、建议。童建芳、方延川等代表向市十三届人大二次会议提交《硬化措施，优化环境，强化服务，推动我市中小企业又好又快发展》的议案和向市十三届人大三次会议提交的《关于加快垃圾处理场建设》的议案，经大会主席团审议，作为该次大会的唯一议案，交市政府办理。在代表大会期间，代表积极提交建议、批评和意见。近三年来，岳塘代表团代表提交议案7件，立案2件；提交代表建议、批评和意见172件。朱培立代表关注法治建设问题，2010年10月向有关部门提交了《关于建议湖南省建设厅纠正监督管理办法中违法条款》的建议，引起了相关部门的高度重视，湖南省建设厅已将原发布的规范性管理文件收回纠错修改后重新颁布，对推进依法行政起到了很好的推动作用。 为了保障建议得到有效落实，岳塘区以各代表小组活动为基本形式，认真督促有关部门及时办理。如第五代表小组为督促市人民政府落实社区建设问题的建议时，三年来进行跟踪监督，邀请市政府和民政、城建、规划、国土等部门负责人参加座谈和调研，督促政府增加了社区的办公经费，规范了新建住宅小区的移交等，社区建设中的有关问题得到了逐步解决。第一代表小组在组长罗村民的带领下，多次到昭山示范区、市国资委、市水务局进行督促，争取财政投入280万元资金，圆满解决了新民村的9个村民小组480余户1500余人的饮用水问题。第二代表小组两次领衔提交的议案均立案，为了使议案得到较好的解决，达到预期的效果，在组长童建芳的组织下，代表小组多次到市有关职能部门了解情况，列席政府有关会议，听取政府办理议案的意见。 2、闭会期间深入开展代表小组活动，关注民生解难题 他们各表小组活动是闭会期间代表履职的重要方式。由该区选举产生的77名市代表均能积极参加代表小组的活动，七个市代表小组的活动开展得有声有色，在全市具有较大的影响力。近三年来，共开展代表小组活动90余次，撰写调研报告19份，视察报告27份。综观该区市代表小组活动的开展情况，他们要求：一是选题准。各个代表小组选题虽各有侧重点，但都是围绕我市经济社会发展中的突出问题和人民群众关心的问题选题。2008年，第一代表小组围绕昭山绿心的保护和发展这一主题开展活动，积极向市委、市政府建言，为打造生态园林城市和昭山的大开放大发展出谋划策。第三代表小组围绕抗击冰灾，促进湘潭经济发展这一主题开展活动，代表们积极承担社会责任，不计自己企业的损失，圆满完成抗冰救灾的任务。2009年，第五代表小组围绕城市建设和管理工作情况开展代表活动，邀请主管城市建设和管理的副市长参加现场视察活动，督促解决了岚霞路、板塘大道等街道的亮化工程。第七代表小组对丝绸南路的建设开展视察，协调资金和项目运作，为丝绸南路的顺利竣工作出了努力。第六代表小组围绕城市基础设施和新农村建设开展代表活动，多次对上下岳塘的建设开展现场视察，为项目建设的顺利进行作出了努力。还为昭山乡金星村的示范村建设捐献了100吨水泥和建设资金10万元。2010年，第二代表小组联合区代表多次对板竹路的改造情况进行现场视察，引起市政府和岳塘区政府的重视，现在改造工作正在进行。第七代表小组围绕司法公平公正的问题多次组织代表开展活动，卓有成效。二是跟踪到位，活动实效显著。岳塘区七个市代表小组都把取得活动实效作为代表小组活动的出发点和落脚点，针对有关问题，代表小组坚持多年跟踪调研，督促问题圆满解决。第五代表小组从2008年至今，多次组织代表就社区工作中的问题开展小组活动，引起政府的关注，切实解决一些问题。第六代表小组针对重点建设项目周期长的特征，坚持对同一项目进行多次视察活动。第三代表小组的捐资助学、扶贫帮困活动很具特色。2008年，为了更好地促进代表履行职责，岳塘区人大常委会组织市、区两级代表开展“大走访、大教育、大排查、大化解”的活动。市人大代表积极走访选民，据统计，共走访选民3500多人次，向广大群众宣传党的路线、方针、政策。提交建议，督促政府解决许多民生问题，化解矛盾，为构建和谐岳塘作出了努力。同时，代表们关注弱势群体，维护他们的权益。朱培立代表为下岗职工莫卫奇、谢开其命案鼓与呼，两次亲历云南德宏州中院，呼吁司法界剖析和关注莫卫奇这一典型案件，最终莫卫奇、谢开其无罪释放，并获国家赔偿。2010年，岳塘区人大常委会开展市人大代表履职报告主题活动，得到了广大市代表的积极响应。各代表小组进行了认真的部署，把这项工作作为2010年工作的重要内容。代表们在认真履职的同时，认真总结自己担任市人大代表以来的情况，撰写履职报告，此举对提高代表履职意识起到了较好的作用。现在，各个代表小组都力争每组织一次视察活动争取解决一个问题，督促政府及职能部门多为群众办实事、办好事。另外，市人大代表积极参与评议工作，担任各行业监督员，对促进政府依法行政、“两院”公平司法做了大量的工作，有力推进“一府两院”切实转变工作作风。为了更好地开展代表小组活动，搭建代表活动平台，市代表第二小组与区代表滴水街道小组，市代表第三小组与区代表建设路街道小组，市代表第五小组与区代表岳塘街道小组整合资源，共同建设了高标准的三个代表活动室，配备了电脑、电视机、相关法律书籍，建立了制度栏，为代表小组活动的开展提供了便利。 3、积极参与社会公益事业，开展捐资助学、扶贫帮困活动 近三年来，该区选举产生的市代表在认真做好本职工作、参与经济建设、促进湘潭科学发展的同时，积极参与社会公益事业，对困难群体倾注爱心、无私奉献，始终体现“人民选我当代表，我当代表为人民”的奉献情怀。2008年年初的冰灾，第六代表小组行动迅速，在市电视台举办的赈灾晚会上现场捐款10万元。冰灾期间，冯友根代表安置滞留京珠高速公路上的旅客210名，童建芳代表安置了120名。罗村民代表组织附近村民给滞留京珠高速公路上的旅客送食物及衣服。许乐蒙代表带领职工克服困难，连夜在短时间内建好旅客临时安置点。2008年5月12日，汶川大地震后，代表们发扬“一人有难，八方支援”的优良传统，积极捐款捐物。第三和第五代表小组各捐款30多万元，以实际行动向灾区人民奉献了一片赤诚之心，帮助他们重建家园。在玉树地震和舟曲泥石流灾害中，第三代表小组全体代表慷慨解囊，无私奉献。近三年来，代表们将开展捐资助学、扶贫帮困作为回报社会的重要途径，雷造福代表对村里五保户和困难户进行帮扶，解决他们生活中的困难，每年帮扶资金达5万元以上。罗香玲代表近三年来走访慰问困难群众资金达40万元。欧剑代表每年慰问下摄司困难企业职工，走家串户送温暖，扶助资金10余万元。朱红斌代表所在的盘龙集团设立盘龙教育基金，每年为贫困大学生、高中生捐资50万元。另外，代表们还通过各种方式，为社区建设、新农村建设捐款捐物，用他们的具体行动，办实事、办好事，回报社会，得到了人民群众的认可，表现了代表的风采，树立了代表的形象。近三年来，湘潭电视台、湘潭日报、湘潭晚报、湘潭人大网等媒体多次报道了该区市代表奉献社会的典型事例。 二、该区市人大代表的履职经验可推 1、健全履职制度是提高履职意识的保障 形成靠制度管人的理念，有力地调动了代表履职的主观能动性。近三年来，该区各市代表小组认真落实市、区人大常委会制定的代表履职登记制度、代表走访选民制度等。对规范代表履职，提高代表履职的积极性发挥了较好的作用。换届后的第一年，该区7个市代表小组都根据各小组的特点，建立和健全了代表小组活动的规章制度，如学习制度、活动考勤制度、视察制度、联系选民制度、总结考核评比制度等。各个小组都印发给各位代表，每次活动都严格按制度执行，有效地提高代表的履职积极性。市代表第二、第三和第五小组还把重要的制度张贴在代表活动室，让代表们对照自觉遵守。通过制度的建设，各代表小组的工作有了很大的改观，参加小组活动的积极性越来越高，小组的工作大家都来管都来做，代表的履职意识不断增强。 2、加强学习培训是提升代表素质的途径 近三年来，市、区人大常委会采取多种措施提高代表素质，组织代表参加初任培训、履职培训、专题培训和代表小组组长培训，邀请市代表列席人大常委会会议，参加视察调研、评议等活动，及时向代表寄送各种公报、杂志，为代表当家主政提供平台。近三年来，各市代表小组以小组为单位，加强对代表的学习培训工作，每年各代表小组都制订了学习计划。市代表第一小组每年组织小组代表学习两到三部法律和党的路线方针政策，要求做好学习笔记。市代表第三小组要求小组成员在认真学习相关法律知识的基础上，撰写视察报告、调查报告和论文，提高自身的理论水平和综合素质。近三年来，该小组被国家、省、市新闻媒体采用的信息有100多篇。市代表第五小组组长黎斌及时把自己参加学习培训和有关会议的资料复印给小组成员，让他们自学掌握相关知识。通过学习培训，代表的素质不断提高，每年向市人大会议提交的议案、建议的质量在全市六个代表团中是最好的，代表们对“一府两院”工作报告的审议发言具有针对性和建设性。市代表第三小组在闭会期间还组刊小组工作简报，及时反映本小组活动情况，交流经验，取得了较好成效，受到省、市人大常委会联工委的肯定。 3、选准活动主题是取得活动实效的关键 近三年来，该区七个市代表小组围绕全市的工作大局和人民群众关心的热点难点问题，坚持以人为本，促进民生问题的解决作为代表小组活动的归宿，取得了较好的成效，得到了市人大常委会的肯定和人民群众的认可。如第一代表小组解决的昭山乡新民村的饮水问题，第二代表小组关注的中小企业发展问题，第三代表小组关注弱势群体问题，第四代表小组关注的双马工业园发展环境的问题，第五代表小组关注的社区建设问题，第六代表小组关注的昭山乡金星村新农村建设问题，第七代表小组关注的司法公正问题等等。三年来，该区七个市代表小组开展的90余次活动，涉及到城市建设和管理、经济发展环境、工业园的建设、社区和新农村建设、失地农民安置、环境保护、食品安全和弱势群体等许多方面，由于选题准，代表活动得到了市人大常委会的重视、政府的关注、群众的肯定，活动取得了实效，对促进湘潭经济和社会全面发展发挥了重要作用。 4、发挥组长示范作用是做好小组工作的基础 俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。一个小组工作如何，关键在于小组组长这领头雁作用发挥得如何。事实证明，一个代表小组组长作用发挥得好，这个代表小组的工作就会取得好的成绩。市代表第一小组组长罗村民为组织好小组活动，每次活动前走访调查，多方征求意见，组织严密，为解决昭山乡新民村的群众饮水问题，跑了许多部门，也说了许多好话，历经三年终有所成。市代表第二小组组长童建芳多次放下公司的事务，走访调研，自己多出钱多出力，组织好代表小组活动，营造了代表之间互相关心、互相帮助的良好氛围。市代表第三小组组长朱培立在本职工作繁忙的情况下，认真安排好本组的学习和活动，由于凝聚力强，小组活动代表们丰富多彩。市代表第五小组组长黎斌把企业的大部分事务交给儿子管理，自己花费大部分时间用在代表工作上。从2007年12月29日参加市第十三届人民代表大会第一次会议起，到2010年9月25日，他以人大代表的身份参加的会议、调研、视察共有79次，参加小组活动20余次。市代表第六小组副组长唐勇带领小组成员进行跟踪监督，督促建议认真落实，取得了较好的成绩。市代表第七小组组长贺斗虚身兼数职，一心扑在代表工作上，他的工作日程安排经常是满的，积极为人民群众排忧解难，在全市享有较高的威信。现在该区77名市代表履职积极性越来越高，走访选民、了解民情、关注民生的调研活动更加频繁。 （作者：刘湘生 王溅） |
