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核心提示：湖南省娄底市经济开发区大埠桥办事处地处娄底市城区东部，距娄底城区8公里，全处共有26个村（居）委会，245个村（居）民小组，总面积58.28平方公里，总人口2.92万人。自2003年以来，大埠桥办事处年年被评为“娄底市经济技术开发区人口与计划生育工作先进单位”、“计划生育协会工作先进单位”...
规范依法行政行为，树立计生工作新形象 近年来，办事处党委坚持“以人为本，依法行政”的管理理念，自觉维护计生对象的合法权益，使全处真正达到了无一例计划生育上访事件，无一例计划生育恶性事件，有力推动了全处计划生育整体工作上新台阶。为加强社会抚养费工作依法化，办事处加大了对计生执法人员的学习培训力度，每年都邀请资深法律专家实行专题讲座，拓宽了执法人员的法律知识面，规范了执法人员的依法行政行为；在社会抚养费征收工作实践中，为使计划生育依法行政工作顺利开展，办事处成立了以行政主任为组长的依法行政领导小组，同时明确了纪委、司法等依法行政监督机构，并明确了各自的职责分工。为加大社会抚养费的征收力度，办事处坚持每年开展一至二次的社会抚养费集中清理活动，今年5月6日至8月6日办事处集中人力、物力、财力集中开展了一次对历年来社会抚养费征收未到位对象的集中清理活动，因为文明执法、依法行政气氛浓厚，大部分群众自觉主动缴纳社会抚养费，在清理的75户社会抚养费征收未到位对象中，有38户违法生育户主动缴清了社会抚养费，还有37个违法生育户也将于近期表示陆续缴清社会抚养费，为了保证社会抚养费征收工作公开、公平、公正，办事处派驻司法、纪委等部门全程介入，严格实行统一标准，杜绝了徇私枉法，处罚不公等现象的发生。手术未到位对象的督促落实一直是依法行政工作的一个难点，近年来，办事处不断探索和创新督促落实工作机制，通过实行村民自治章程等村规民约约束。对手术未到位对象，首先发放书面通知和电话通知督促限期落实到位，然后是村（居）干部、驻村干部、计生办干部上门做思想说服工作，逐户督促到位，最后由村（居）委会牵头，办事处干部配合，依照村（居）民自治章程等村规民约规定，严格经济处罚到位。近年来，办事处始终坚持三步走的工作方法，督促落实孕检、四术工作，基本实现了每次孕检、四术到位率均达99％以上，提前完成了集中宣传教育活动的各项工作目标任务。 创新村民自治工作方式，实现工作重心下移 办事处计生办共有工作人员8人，如果仅靠8个人的力量管理5000多名已婚育龄妇女的计划生育工作，简直是无法想象，近年来，办事处党委行政审时度势，及时置换计划生育工作角色，由村（居）委会充当计划生育工作主角，计生办、驻村干部具体负责指导和服务，并创新和健全村民自治工作方式，实现工作重心下移，通过这些年的实践和摸索，办事处总结了一条经验：那就是调动村干部参与计划生育的积极性是创新村民自治的新举措，是真正实现工作重心下移的关键。通过坚持召开例会制度。认真落实考核奖惩制度，进一步完善村级阵地建设。并逐步提高村（居）干部的工资福利待遇。从政治上关心村（居）计生专干，建立长效激励机制，以不断丰富村级计划生育工作的措施和方法，确立实现计划生育工作同经济社会可持续发展。 （作者：中国新闻与法制杂志社 彭文） |
