在创先争优活动中，郴州市北湖区坚持把人民群众得实惠作为工作的出发点和落脚点，以“一线工作法”为载体，引领基层党组织和广大党员在一线争先进、作表率、创佳绩，切实把“创先争优”活动打造成群众满意的工程。

    一、一线决策，干部作风在一线转变 

    该区建立了党员干部联系基层、蹲点调研、挂职锻炼等制度，在党员干部中大兴调查研究之风和求真务实之风，使党员干部带着问题走向基层、带着思考走向实践、带着感情深入群众，服务基层、推动发展，努力实现经济工作创新超越。今年来，31名区级领导分别在81各区级重点项目中“挂帅”，所有副科级以上单位班子成员每人或包一个重点建设项目、一项重点工作，或包一个村、一个企业，担当“特别助理员”，每星期至少在联点单位“蹲守”一天，搞调研、做交流、当指导，有效地畅通了生产建设一线的问题收集、情况反馈渠道。各基层单位积极转变工作方式，将党委会、党政联席会等工作性会议开到群众家中、建设现场，对事关民生的各类重大事项，通过召开流动班子现场会等方式就地解决，实行“一线决策”，切实让党员干部真正深入到基层，把政策宣传到一线，矛盾化解在一线。同时，在全区开展了干部下访基层的“五个一”活动（即同过一次组织生活、制定一个活动方案、确定一个民情联系点、撰写一篇调研报告、解决一个实际问题），全区广大党员干部静下心、沉下身，从群众最不满意的事情改起，从群众最希望的事情做起，深入一线化解民忧，强力推动各项工作任务的落实，让广大群众看到干部作风切切实实的转变，并促成了1200多个民生问题的及时解决。  

    二、一线惠民，干群关系在一线融洽  

    该区把办好民生实事作为重要切入点，狠抓各项惠民政策的落实，认真解决群众关心的热点、难点问题，着力将知民情、解民忧、惠民生与实际工作结合起来，不断健全党员联系群众、服务群众的长效机制，以创先争优工作为契机，组织广大党员干部全面深入基层和群众，开展“五访五问五求”民情大走访（即访致富能手，问创业良策，求共同富裕；访党员干部，问工作得失，求科学发展；访上访群众，问事情原委，求息访息诉；访困难人群，问衣食冷暖，求生活安康；访返乡民工，问就业现状，求创业有路），促使广大党员干部在深入走访、接触、交流中加深与人民群众的感情。华塘镇、保和乡、芙蓉乡、下湄桥街道等单位还印制了民情日记本，干部问事、村民说事、集中议事、及时办事、定期评事、督促查事，架起了一座密切党群、干群关系的“民心桥”。 今年上半年，全区共实施为民办实事项目36个，其中有5项已全面或超额完成任务，有26项已完成70%任务。大力推进新农村建设，开创了享誉省、市的“五子登科”新农村发展格局。实现城镇居民人均可支配收入8239元、农民人均现金收入4486元，分别增长10.6%、增长15.4%，均排名全市第一  

    三、一线创新，服务成效在一线彰显  

    该区以创先争优活动为契机，综合机关干部在基层一线积累的经验，以创新为动力，进一步激发全区干事创业的锐气、自我加压的勇气和敢于争先的志气。一是创新发展理念和工作思路。着眼于把科学发展的要求转化为推动发展思路的理念，及时调整发展战略，将工作重点转移到经营、建设、管理和塑造城市上，走以经营管理城市为主、统筹城乡一体化发展的新路子。全区围绕“一区三中心”目标，集中精力开展了“城市基础设施、交通和产业发展”三大会战和“三年打基础、五年定格局、七年见成效”的发展路径，形成了一整套更为完善的工作体系，成为全区上下的共识和自觉行动。二是创新工作方式。坚持工作重心下移，组织机关干部围绕解决好行路、拆迁、就业、上学、就医等民生问题深入开展了“三走进”活动，即：走进群众中去察民情、办实事，走进困难中去解民忧、攻难点，走进矛盾中去寻对策、谋突破，使机关干部能够真正做到“身”入一线、“心”系一线，较好地解决了基层工作中一度出现的感情断层、工作断层、作风断层问题，推动了各项工作创新发展。三是积极推出创新成果。在全区机关深入开展了争创机关优秀工作成果活动，一线部门、基层科室围绕“创新、发展、卓越”特色积极培育、推出创新成果，区委驻三合村工作队结合创先争优活动，以“三改一创”活动为载体，致力创新帮扶工作模式，大力实施思想帮扶、项目帮扶、产业帮扶、人文帮扶，取得了实实在在的成效。到目前为止，共筹措并落实资金800余万元，完成两年建设扶贫规划项目60%左右。石盖塘镇创新活动方式，实施“积分制”考核，培树典型、以点带面，促进了全镇活动的良性发展。郴江镇不断探索创新党代表活动的方式、方法，切实发挥党代表在闭会期间的作用。燕泉街道党工委认真落实党建工作责任制，积极探索社区党建工作的新途径、新方法，构建了街道社区与辖区单位共驻共建的党建工作协调机制，开创了党建工作新格局。 

    四、一线评先，典型引领在一线建功  

    在开展创先争优活动中，该区突出一线实践特色，按照区委“把创先争优活动当机遇来看、当发展来抓、当实事来办、当政绩来考”的总体要求，确定了农村、 社区 、机关事业、国企两新组织的总载体，突出先优典型在基层引路的主基调。区委常委、领导小组成员，对联系点在业务上倾力指导，在人力物力上大力支持，真正把联系点办成样板点、示范点，涌现了燕泉街道五里堆社区、宇腾公司、华塘镇三合村等创先争优先进单位，较好地发挥了示范带动作用，带动了周边单位创先争优活动的开展。在“七一”期间，表彰了“十佳”基层党组织书记，“十佳”外来务工党员、30个先进基层党组织和50名优秀共产党员。组织开展了“北湖精神”大讨论活动、“我身边的好人·优秀共产党员”、“创先争优之星”群众推荐评选活动，在《北湖报》开辟了“我身边的优秀共产党员”专栏，先后推介了邓权、谢志刚等优秀基层党组织书记代表，邵义生、曾晓勤等“老黄牛”式的代表，李世福等优秀农村基层干部代表共20余名。全区各级党组织和广大党员在典型的带动召唤下，结合实际，立足本职，掀起了创先进、争一流、做榜样的热潮。 

   “一线工作法”的有效实施，使全区农村基层党组织工作焕发出新的生机与活力，党群干群关系明显改善，群众对党员干部的工作作风和工作成绩的满意度分别达到了100%和98.9%。 

（作者：陈航鹰 龙军成）