华声在线-娄底频道讯(康飞龙)“不让办事群众‘求爷爷拜奶奶’，‘三公’经费只减不增，不再兴建楼堂馆所。”这是娄底市市长易鹏飞在该市四届人大二次会议开幕式上代表市政府做出的承诺。政府工作报告只有60多分钟，今年人大会议只有四天。国民经济和社会发展计划等报告不再拿到全体会议上宣读。这些出现在娄底市四届人大二次会议上的新变化，赢得了每一位与会者的喝彩。

　　透过这些变化和喝彩，我们不难发现，在娄底，建设廉洁高效服务型政府的步伐已重重踏响。正如易市长在政府工作报告中所指出的那样：2013年 ，娄底加强法治政府建设，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论和责任追究制度，提高了政府工作水平。2014年，娄底市将按照党中央、国务院，省委、省政府和市委的部署要求，顺应时代发展的新需要和人民群众的新期待，努力建设为民务实清廉高效政府。

　　切实转变政府职能

　　报告多次提到“精简行政审批项目”

　　对于“两集中两到位”改革，进一步精简审批事项，易鹏飞市长的政府报告中也2次着重提到，可见其重视程度。

　　易鹏飞回顾2013年政府工作时提到，过去的一年，娄底市政府认真落实市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督和社会各界的监督，办结人大代表议案1件、建议229件，政协委员提案188件，解决了一批百姓关注的热点、难点问题。加强法治政府建设，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论和责任追究制度，在全省率先出台《行政执法监督办法》。强力推进建设项目并联审批和“两集中两到位”改革，大力精简行政审批项目，全面推进电子政务，深化政务公开，行政效能、服务质量有效提升。持续开展作风建设活动，明查暗访、集中督查66次，处理违纪人员115人。深入开展“发展环境优化年”活动，严厉打击“三强”、“两突”行为，发展环境有所改善。进一步清理和规范市直行政事业单位国有资产，严格按要求停止楼堂馆所建设。加强审计监督，完成政府投资项目结算审计330个，核减资金2.86亿元。

　　展望新的一年，易鹏飞说，2014年，政府将抓实各项改革举措，处理好政府和市场的关系，切实简政放权，把政府该放的权放开放到位，使市场在资源配置中起决定性作用;把政府该管的事管好管住，切实履好市场监管、社会管理和公共服务职责，切实把精力和重点转到为企业提供优质服务、为百姓营造安居乐业的环境上来，切实想大事、干实事、解难事。巩固和深化“两集中两到位”改革，进一步精简审批事项，优化审批流程，提高审批效能，不让企业来回奔波耽误时间和精力，不让办事群众“求爷爷拜奶奶”，真正把政务中心打造成“政务超市”，让政务窗口成为办事窗口。

　　加强政府自身建设

　　努力建设为民务实清廉高效政府

　　在加强政府自身建设的方面，易鹏飞在政府报告中提出了从四大方面打造清廉高效政府的构想。一是切实转变政府职能;二是切实加强依法行政;三是切实改进工作作风;四是切实加强廉政建设。

　　在谈到切实加强廉政建设，易鹏飞表示，将推行权力清单制度，把权力关进制度的笼子里。将深入开展超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费问题、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题等五个专项整治工作，坚决执行厉行节约、反对浪费的

　　有关规定，从严从紧控制行政成本，全面实行公务卡、公务接待集中管理和审批控制制度，坚决做到办公性行政经费零增长、“三公”经费只减不增，全面停止新建机关楼堂馆所。加强反腐倡廉建设，严格落实“一岗双责”。加强审计监督和行政监察，坚决查处违法、违规、违纪的人和事，以务实清廉形象，打造人民信任和满意的政府!

　　反响

　　多次掌声送给60多分钟的市长政府工作报告

　　在开幕式上，8：30分，娄底市人大常委会主任易春阳作为大会主持人简短地介绍了会议参加人员及会议议程。8：40分左右，易鹏飞市长开始向大会作政府工作报告，易市长在报告前向所有代表委员鞠躬致敬，引来首阵掌声。

　　易鹏飞用了20多分钟左右的时间对2013年的政府工作进行了回顾，然后对2014年娄底市的主要工作目标进行了全面阐述。当易鹏飞结束

　　报告的最后一个字时，记者注意到时间还不到9：50。在总共60多分钟的报告中，每当易鹏飞谈到不平凡的2013年或是充满希望的2014年一些发展大事时，总会引来人大代表和列席人民的热烈掌声。

　　对于市长的政府报告，代表都有一个突出的感受，就是报告用时比以往有所缩短。“听了这么多年的政府工作报告，今年的报告时间是最短的，但信息量却是最多的。” 一位参加了两届人大会议的代表对今年的政府报告深有感触。“不仅政府报告用时缩短，而且还务实、讲求实效。”

　　据娄底市人大常委会相关人士介绍，今年人大会议在会风方面也有比较大的动作，严格了请假规定、严肃会风监督、严禁相互宴请、严禁发放财物。今年人大会期只有4天，同时人大会议对有关报告决议也力求简短，改变过去报告决议越作越长的状况。

　　记者注意到，众多代表对会风转变的做法深表赞同，认为这不仅节约了代表委员的宝贵时间，也让与会者在会议中自始至终保持一个良好的精神状态，说明建设为民务实清廉高效的政府已从这些点滴小事做起。