湖南民生在线讯（蓝文盛 陈卫东）民事督促起诉是检察机关民事行政检察工作的一项新的职能。桂阳县人民检察院自两年前开展督促起诉工作以来，截止今年9月底，已经办理督促起诉案38件，其中今年办理的4起督促国土部门催缴土地出让金案，就为国家挽回经济损失1369万元，收到较好的法律效果和社会效果。今年来，桂阳县人民检察院民事行政检察部门认真学习修改后的《民事诉讼法》以及上级院关于督促起诉工作的指示精神，把督促起诉工作作为服务大局、加大保护国有资产力度、打造民行检察工作亮点的新渠道，从“四个把握”入手，全面开展督促起诉工作。

    一、把握督促起诉的范围，确保职责履行到位 

    坚持充分用好现有法律监督手段与延伸职能更好履行职责相结合，突破不告不理的民事诉讼基本前提，对没有维权意识或维权意识不强的可能造成国有资产流失的国有单位，积极运用督促起诉的方式，督促依法及时地提起民事诉讼，维护国有资产的安全。把土地转让、国企改制等作为督促起诉工作重点。该院今年来办理的4起国有土地出让金未及时交纳的督促起诉案件，为国家挽回经济损失1369万元。

    二、把握督促起诉的节奏，确保职能履行及时 

    注重公正与效率相结合，更加突出督促起诉案件的效率，坚持分类办理，加快办案节奏，防止职能履行“不及时”。一是在受理各类案件时，根据案件类型进行筛选和分类，建立督促起诉台帐，对涉及到督促起诉的要求承办人必须在30日内办理完结。二是对简繁不一的情况实行分类督促起诉，对造成损失大、疑难复杂、社会影响广、事关民众切身利益的和较为简单案件繁简分流，采取不同的办案方法，提高办事效率和效能。

    三、把握督促起诉的方法，确保作用发挥最大 

    根据督促起诉工作情况，适时召集当事人进行宣传政策法律，使之明白欠款的违法性和缴款的必要性，或者督促相关职能部门及时行使诉权。该院民事行政检察部门的干警充分发挥职能作用，在说理说法之前，摸清当事人情况，掌握其思想动态，了解缴款进度，对工作中发现的问题，及时与院领导汇报，研究解决办法，确保案件顺利结案。使得一些未能及时上缴欠款的开发商在得知检察机关介入后，都纷纷书面说明理由，并表示愿意积极配合政府做好此项工作。

    四、把握督促起诉的宣传，确保舆论宣传深入 

    主动邀请新闻媒体进行广泛宣传。一方面宣传督促起诉的意义及典型案件等，扩大督促起诉的社会影响。另一方面借助媒体宣传进一步拓宽督促起诉的案件来源，让群众了解“督促起诉”工作，提高群众参与、举报、提供案件线索的意识和积极性，拓宽案件来源，促进督促起诉工作深入开展。