湖南在线讯（朱培立）2012年6月26日，我们同湘潭市人大常委会副主任成建云同志一起到湘乡市人民检察院调研，在与该院检察长刘德邦同志的交流和听取沈建成副检察长的汇报后，又看阅了相关材料。大家不仅为该院的领导班子团结，全院干警齐心的氛围感到很高兴，更对他们正在开展的精细化管理和主题性教育活动十分赞赏。    

    湘乡市人民检察院从2008年起，尤其是今年以来，结合自身工作实际，确立了“抓基础、严管理、强责任、振士气”的整体发展思路，确定了“三年争创湘潭市先进检察院、五年争创省级先进基层院”的奋斗目标，把队伍建设摆在基础性、战略性重要地位，思想政治建设、专业素质建设和纪律作风建设均取得了长足的进步。他们的经验是：    

    一、以“精细化管理”为契机，推进制度化建设    

    １、建立院领导带班值周制度，充分发挥班子成员表率作用。今年湘乡市人民检察院出台了《院领导带班值周制度》，即每周由一名院领导、一名内设机构主要负责人、两名干警和一名司机共五人组成一支值周员队伍，实现班子带头，全员参与。值周员要负责对院里本周的的考勤情况、纪律作风、卫生情况、安全保卫事项进行不定期检查，要负责处置本周突发性事件，督查各类重大活动的开展情况，负责督查本周信访接待工作以及检察长交待的其他事项。在督查过程中，要求每位班子成员做到“三带头”，即带头遵守各项规章制度，带头接受处罚，带头做好解释工作。对于督查中发现的问题，值周员要认真做好记录，写好值周日记，形成值周通报并及时在院公示牌上进行通报。从3月1日开始实行该制度来，共发现迟到早退现象8人次，发现办公区卫生未及时打扫、下班后不及时关电脑、关灯等违规现象3次，都及时进行了通报和整改，机关作风和卫生状况得到改观。    

    ２、健全完善激励机制，深入开展争先创优活动。按照省院《基层院建设综合考核办法》的要求，自2009年以来，湘乡市人民检察院建立了制定了《精细化管理与考评办法》，今年进行了进一步的修改完善，明确要求各部门“纵比上台阶，横比争一流”，打破“大锅饭”，将考核结果与评优评先、职务晋升、经济报酬挂钩，真正体现了奖优罚劣、奖勤罚懒，激励先进的目的，改变了“干与不干一个样，干多干少一个样”的局面。今年来建立了“季度岗位标兵”评选制度，按班子成员分工将各内设机构为分五条线，每条线推选一名“季度岗位标兵”候选人，在院每季度召开的全院工作讲评大会上，五名候选人轮流上台汇报各自工作，由全院干警投票选举产生三名“季度岗位标兵”，对“岗位标兵”的工作事迹进行广泛的宣传和表扬，并给予1000元的奖励，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。    

    ３、创新进人用人机制，全面激活检察队伍活力。自《公务员法》实施以来，湘乡市人民检察院坚持凡进必考的制度，2008年来，共招录检察干警9人，全部通过湖南省两院统一考试的方式招录，严把进人关，确保检察干部队伍的综合素质。4年来，招录的干警现都成为各科室的业务骨干。在选人用人方面实行干部双线选择和竞争上岗制度。按照干部管理权限，湘乡市人民检察院坚持将内设各部门所有副职岗位全部纳入竞争上岗的范围，全院所有内设部门所有职位按照定岗自愿选择的方式全部进行了双向选择。调动了全院干警的工作积极性，激发了他们工作的热情。另一方面，注重发挥部门负责人的骨干作用，把部门负责人作为科室的“主心骨”，积极为他们营造良好的工作条件和环境，充分调动主观能动性和工作积极性。    

    二、以“主题性教育”为载体，推进专业化建设    

    1、推进思想政治强检，夯实检察队伍的思想基础。一方面，通过深入开展社会主义法治理念教育、“大学习、大讨论”活动、“发扬传统、坚定信念、执法为民”以及政法干警核心价值观学习等主题实践教育活动，采取领导、专家授课、集中辅导、专题研讨等形式，组织干警系统学习党的十七大以来有关检察工作的讲话和重要指示精神，引导干警树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的执法思想和执法理念。以组织政治理论考试、开辟宣传专栏、讨论座谈学习体会等形式，通过民主生活会、“中心组”学习活动、组织观看反腐倡廉等主题的警示教育片，剖析讨论近几年来发生在检察机关的违纪违法案例，进一步树立权利意识和责任意识。另一方面，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干警先锋模范作用，弘扬先进事迹、树立先进典型，完善了政治强检的各项措施。    

    2、提升综合素质兴检，提高公正司法的整体素能。一是认真实施“人才强检，素质兴检”工程。扎实开展“业务培训、技能练兵”活动，通过常规学习、业务知识考试、业务培训、岗位“学、练、赛”等活动，干警的业务素质普遍得到提升。4年来共举办和组织干警参加领导素能、任职资格、专项业务等各类培训120余人次。在业务部门开展“优秀案件”、在综合科室开展“优秀文稿” 的评选活动，收到了很好的效果。二是积极鼓励高学历教育。在职干警本科以上学历62人，占全部干警的81.6%，另外还有1名干警在攻读研究生。对参加司法考试的干警，院里给予二个月的培训学习假期，在职通过司法考试的奖励2000元。通过这一激励政策，自2006年以来，共有8人在职通过司法考试。三是设立“检察官论坛”，开展励志教育。今年来该院创建“检察官论坛”，有计划地每月邀请检察系统内具有代表性的先进典型、专家来院授课。四月该院邀请了全省“十佳”公诉人、市检察院办公室主任谭天瑶来院做了“立足本职，争先创优”典型事迹报告，五四青年节邀请了全国优秀公诉人、省院新闻发言人王东晖处长来院做“自强不息，岗位成才”先进事迹报道，六月该院邀请了“省优秀审讯标兵”、市院反贪局侦查二科科长何东卫来院作业务知识培训。通过一系列的励志教育活动，进一步促进干警树立理性、平和、文明、规范的执法理念。    

    3、转变纪律作风亮检，提高检察队伍的公信力。一是强化执法质量考评机制。湘乡市人民检察院制定了《案件质量评查考核办法》，对案件质量、评查标准、评查程序作出了严格的规定，提出了明确的要求。二是加强外部监督促进队伍建设。每年定期邀请人大代表、政协委员来院开展座谈会，向人大代表通报检察工作等形式，促进检察队伍建设和执法行为不断规范。三是培养团结协作意识。为加强纪律作风建设，组织干警开展各项有针对性的活动，如参加社区广场文娱活动，举行主题演讲、辩论等比赛，开展野外登山、跑步等，增强干警攻坚克难意志和团队意识。通过一系列的活动，现在全院干警在工作和参加集体活动时的精神面貌大为改观，营造了一种团结向上、激情洋溢、勇于进取的良好氛围。    

    三、以“执法办案”为根本，推进规范化建设    

    积极创新检察工作机制，严格规范检察干警执法行为，增强司法公正的内在动力。一是积极推行刑事和解机制。自2008年以来，湘乡市人民检察院适用刑事和解办理轻微刑事案件109人。二是创新化解涉检信访机制。积极推行“检察长接待日”和值周制度，共接待来信来访702人（次），检察长接待188天，接待248人（次），办理信访案件20件，做到了事事有答复，件件有落实。三是落实职务犯罪惩防一体机制。在立案侦查职务犯罪案件33件34人的同时，紧密结合办案，开展职务犯罪预防21件、行贿犯罪档案查询30余次，提出预防建议18份，开展联席会议、警示教育和讲座31次。四是坚持检察官客观公正原则。把握参与诉讼与监督诉讼的角色定位，准确打击犯罪，维护地方社会稳定。截止2011年12月，批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1954人，提起公诉1640人的同时，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的243人决定不批准逮捕；对犯罪情节轻微、法定不需要判处刑罚或者可以免除刑罚的40人决定不起诉。积极发挥民行案件法律监督作用，4年共立案23件，提请上级院抗诉8件，和解12件，息诉服判13件，提起刑事附带民事诉讼3件。检察干警严格依法办案，恪守检察职业道德，强化法律监督与强化自身监督，在立足本职工作，服务大局的同时，正确处理了打击、监督与教育、预防、保护的关系，确保执法办案的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。