湖南民生在线讯（谭建员）城乡低保制度是党和政府为生活贫困的城乡居民提供救助和帮扶一项最重要的民生制度安排。近年来，湘潭市城乡低保工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，政策体系日益完善，保障标准逐年提高，管理服务水平全面提升，全市构建起“标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序”的工作格局，成为全国低保工作的先进典型，被民政部确定为全国唯一的社会救助工作示范城市。今年7-9月，为巩固和深化湘潭市全国社会救助工作示范城市成果，进一步保障和改善民生，市委、市政府把城乡低保“阳光行动”纳入群众路线教育实践活动的重点工作，开展“人情保”、“关系保”专项整治，促进公平性建设，确保党和政府的惠民政策不缩水、不走样。

“零容忍”：严明城乡低保工作纪律
　　低保金是法律法规的“高压线”，是困难群众的“救命钱”。“阳光行动”以促进城乡低保公平公正、增进人民福祉为出发点和落脚点，深入贯彻落实国务院《社会救助暂行办法》，让“铁规发力、制度生威”，通过法治思维和法治手段解决低保管理中存在的“人情保”、“关系保”和救助不及时的问题，把法律法规的“高压线”变成“安全线”，困难群众的“救命钱”变成“幸福钱”。通过“阳光行动”集中整治、群众举报或媒体曝光，经核实有下列情形的坚持“零容忍”，依法依规追究相关人员的责任：符合低保申请条件不予受理的；符合条件不予批准的；不符合条件予以批准的；低保经办人员和村（居）委员会干部近亲属违规享受低保的；不按规定发放低保金的；在低保审核审批中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的。同时，对采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取低保待遇的对象，由民政部门取消其低保待遇，责令退回非法获取的低保金。

“零遗漏”：实现应保尽保、应退应退
　　把保障困难群众基本生活放到更加突出的位置，以“应保尽保、应退尽退”为工作目标，对全市困难群众和14万城乡低保对象进行全面摸底调查和集中复核，做到“零遗漏”。乡镇（街道）入户调查率达到100%；县市区民政局对所辖每个村（社区）至少抽查30%以上；市民政局对每个县市区至少督查60%以上的乡镇（街道），每个乡镇（街道）至少抽查8户对象。将工作重点放在农村，切实将因病、因残、因年老体弱、因天灾人祸或生存条件特别恶劣等原因造成生活常年困难的农村居民全部纳入低保救助；把低保受理、审核审批、民主评议、公开公示、动态管理及低保经办人员近亲属享受低保备案等关键环节的政策执行情况，作为整治活动的重点。各级民政部门将城乡低保“阳光行动”专项整治活动与低保月、季等日常核查工作结合起来，进一步完善低保动态管理机制，形成低保对象有进有出、补助水平有升有降的良性发展格局。自活动开展以来，全市共取消因家庭条件好转，现在不符合低保条件的对象5421人，核增新申请低保对象1823人，调整补助水平866人。通过城乡低保“阳光行动”，把党和政府的关心和温暖送到每一个困难群众的身上，让“人情保”、“关系保”等不公平、不公正的现象无处遁形。

“零投诉”：维护困难群众的切身利益
　　认真分析、着力解决湘潭市城乡低保工作在新的发展过程中面临的新情况、新问题，及时查补政策执行、程序落实和监督管理等方面的漏洞，努力做到损害困难群众切身利益现象“零投诉”。一是在乡镇（街道）政务大厅、办事大厅建立统一的“社会救助服务窗口”。城乡居民在基本生活遇到困难时，都可以直接向乡镇（街道）提出低保申请，改变原来社区（村）受理申请的做法，由乡镇（街道）提供“一站式”服务，“干部多跑脚、群众少跑脚”，为困难群众“求助有门、受助及时”打造“绿色通道”。二是规范低保工作服务标准。县级社会救助管理部门和乡镇（街道）社会救助服务窗口做到“一明显三上墙”，即窗口标识明显、低保政策上墙、工作职责上墙、监督投诉电话上墙。设立党员模范岗，亮出党员身份，主动接受群众监督。明确乡镇（街道）为低保审核的责任主体，县级民政部门为审批的责任主体，杜绝社区（村）出现优亲厚友、救助不公的现象。实行县、乡、村三级联合审核制度，缩短低保审批周期，提高行政效能。对于特殊急难对象，可先进行临时救助，再补办相关手续。三是将居民家庭经济状况核对工作拓展到农村低保审核审批流程。研究制订农村低保家庭认定标准体系，在传统入户调查、邻里访问、民主评议、张榜公示等核查方法的基础上，引入信息化的比对手段，全面客观掌握新申请低保家庭和已享受低保待遇家庭的经济状况信息，提高救助准确率，从根本上解决农村低保管理滞后，群众投诉反映集中的“人情保”、“关系保”、“错保”等问题，维护农村困难群众的切身利益。