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“今年7月，由湘江智能自主研发的首批智能网联汽车监控设备(T-Box)正式面市，这是湘江智能推出的“湘江智辅”系列首款产品，标志着湘江智能已具备生产智能网联汽车相关关键零部件的能力，公司转型升级迈出历史性一步。产业快速发展的背后，离不开湘江新区纪工委将智能网联汽车道路测试和应用示范事项纳入风险备案，为我们打消了思想顾虑。”中汽院智能网联汽车检测中心(湖南)有限公司副总经理王浪如是感慨。2020年12月，湘江新区纪工委出台《关于开展改革创新风险备案工作的实施办法(试行)》。截至目前，共受理改革风险备案事项19项，让改革创新、担当作为者吃下“定心丸”，激发了新区改革创新高质量发展内生动力。
容缺审批提速增效 释放改革创新活力
“2020年初，湘新投公司要购买一批国外的设施设备，受疫情影响，他们有些前提条件无法满足，如果按常规的报批手续，项目将会被推迟几个月。”回想这件事，新区住建环保局行政审批处处长龙元生已没了当初的紧张，他介绍说，“如果对项目进行容缺审批，在规定时间内补齐相关手续，确实可以规避逾期的风险，但相应的风险却落在了办事的干部身上，这让基层干部有了怕问责的担忧。”
了解事情原委后，新区纪工委迅速对该项目容缺审批进行风险备案，同时依据《激励干事创业容错纠错实施办法》，明确了可以容错和不予容错的具体情形，消除了干部担当作为的思想包袱。
今年1月份，新区纪工委书记文山虎带队赴海南调研学习工程项目建设“零审批”等经验做法，在新区创新实施“告知承诺制”。将过去“容缺审批”“质安监先行介入”减省的材料、环节，纳入到“告知承诺制”中。对长沙健康医疗大数据产业孵化基地等14个项目实行告知承诺审批，涉及总投资额约178亿元。通过采取告知承诺容缺审批，目前施工许可证办理只需提交7个材料即可受理，比2020年减少6个，比2019年减少19个，可缩短开工时间3个月以上，为企业生产提质增效释放了活力。
改革风险提前备案 让干部吃下“定心丸”
“改革创新可能存在社会、法律、舆论风险，让干部们望而却步。事前备案能让干部放下疑虑，给他们鼓劲撑腰。”纪工委执纪监督处副处长刘文介绍。
湘江智能公司作为长沙市智能网联汽车道路测试监管的第三方单位，曾在进行政策创新、测试与应用示范、智能网联新基建等方面存在困惑。“智能网联汽车测试和应用示范方面有些事项处于法律模糊地带，不是法律禁止事项，但也没有充分的法律依据和政策支持。”王浪介绍。
因为存在顾虑，担心改革探索出现偏差，公司第一时间将“先行先试”的有关做法及存在的风险隐患形成了备案材料，向新区纪工委详细报告。在纪工委充分评估并予风险备案后，干部们吃下了“定心丸”。随后湘江智能公司推动了自动驾驶出租车试运营、智慧公交的开放道路应用示范等项目，在国内产生了较大的影响力，对长沙智能网联汽车产业的发展产生了积极效应。如今，新区已经聚集400余个上下游关联企业，成为第三个获批的国家级车联网先导区。
精准监督防控风险 强化改革纪律保障
“对于风险备案事项要精准有力抓监督，防止'一备了之'。一方面压实申报单位的主体责任，要求对于报备事项严格做到事前科学预判，备后跟踪监管，完善内控措施，定期汇报推进情况，加强全过程监管。另一方面，纪工委加大监督力度，将备案事项纳入日常监督、巡察重要内容，既要厘清改革者的责任边界，又要精准识别违法乱纪行为。”文山虎指出，“新区是创新发展的试验田，纪工委围绕中心服务大局，既要做到监督执纪有力度，又要做到激励关怀有温度，旗帜鲜明地保护担当者，支持干事者，宽容失误者，问责不为者。”据了解，除改革创新风险备案制度外，湘江新区纪工委还制定了《关于开展容错纠错工作的实施办法(试行)》等制度，构建了改革创新风险备案、容错纠错、廉政风险防控、澄清正名、关爱回访“五位一体”激励关爱干部担当作为机制，旗帜鲜明地保护担当者、创新者和贡献者。(湘江新区纪工委)
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