先行先试   惠济民生

——开福区经济适用住房货币补贴试点纪实

为构建全方位、多层次的城市住房保障体系，切实解决低收入家庭住房困难问题，经报请市人民政府同意，在市房产局的支持指导下，开福区率先全市启动了经济适用住房货币补贴试点工作。8月16日开始报名，截至8月31日，共接待电话和现场咨询5300余人次，全市已有770户保障对象申请经适房货币补贴，其中开福区410户，市内其他四区    360户，9月6日，有17户居民拿到了第一批补贴凭证。9月21日将发放以上通过审核合格的申请对象的经适房货币补贴资金。

一、周密制定方案，力求科学可行

为准确把握本次经济适用住房货币补贴试点工作精神实质，开福区在深入调研的基础上制定了周密实施方案，有力有效地推进了试点工作。一是深入调研。开福区委、区政府高度重视经济适用住房货币补贴工作，成立了经适房货币补贴工作班子，专题研究经适房货币补贴工作。为确保市委、市政府提出的经济适用住房由实物分配改为货币补贴，由暗补改为明补，支持保障对象以自主购房的方式解决住房问题，逐步解决低收入家庭住房困难问题改革目标的实现，不断提升城市品位，推动房地产市场健康发展，在经适房货币化补贴试点方案出台前，开福区组织街道、社区、低收入住房困难居民代表开展座谈，广泛听取意见，反复进行论证，为方案制定提供翔实科学的依据。市房产局局长石长松、开福委副书记、区长凌勤杰、开福区委常委、副区长熊建伟同志多次召开专题会议研究部署经适房货币补贴试点工作。二是细化方案。本着政府监管、市场运作，以货币补贴为主，先购后补、不购不补，公开、公平、公正等原则，经过深入调研和反复论证，在市房产局的指导下，制定了《开福区经济适用住房货币补贴先期启动方案》，7月底报市政府同意后正式启动试点工作。同时，开福区会同市房产局制定了《长沙市经济适用住房货币补贴审批操作规程》，明确了经适房货币补贴的申请条件、补贴标准、补贴资金来源、申请审批程序、补贴发放办法、产权界定、房源保障等11项具体操作细则，使之有章可循。三是精心培训。为准确把握试点方案精神实质，在执行政策时不走样，实现既定的改革目标，开福区邀请市住房保障工作局专家对全区150名街道、社区住房保障工作人员进行经济适用住房货币补贴审批操作规程的集中培训。8月16日，开福区在全区各街道社区开始接受申请报名，标志着开福区经济适用住房货币补贴试点工作全面铺开。四是把握标准。在经适房货币补贴试点具体操作过程中，每个工作环节都按照方案要求严格把关，同时主动接受各方面的监督，确保了试点工作的公平公正公开。如对申请对象资格审查环节，采取入户调查、邻里访问、查阅相关部门资料及信函索证等方式进行调查核实，对符合条件的申请对象在户籍地及居住地社区予以公示，有工作单位的还在工作单位公示，广泛接受监督。同时，建立举报重奖制度和诚信申报制度，对举报属实的给予重奖，对冒领补贴者和提供虚假证明的单位给予重处。自受理申请以来，湖南经视、长沙公共频道、政法频道多次到现场采访，省内各大报纸进行跟踪报道，市民反响热烈，取得了良好效果。

二、广泛宣传发动，力求家喻户晓

坚持面上统筹，点上突破，全方位推进经济适用住房货币补贴试点宣传报道，形成浓厚的社会氛围。一是依托媒体造势。依托《长沙晚报》、《三湘都市报》、《潇湘晨报》、《长沙新闻频道》、《红网》等媒体对开福区经济适用住房货币补贴试点工作进行同步宣传报道，形成强大的宣传攻势，使政府的惠民政策深入人心、家喻户晓。8月15日，开福区会同市房产局在《长沙晚报》头版发布了《长沙市经济适用住房货币补贴先期启动公告》，明确了补贴对象条件、时间安排、补贴标准、房源、申请方式及操作程序等，引起了市民的强烈反响。二是开展现场宣传。为了方便更多的群众了解开福区经济适用住房货币补贴试点相关政策，开福区利用周末，在城区人流密集的五一广场、松桂园、伍家岭等大型广场和芙蓉路、湘江大道等主要马路设置集中宣传点，发放宣传资料，进行现场讲解和答疑，不断扩大知晓率。三是进行短信群发。为力争经适房货币补贴试点政策的全覆盖，开福区与市房产局联合，对全市已通过《经济适用房购房资格确认单》复审的对象采取手机群发短信的方式通知其参加开福区经济适用住房货币补贴报名。四是开辟便民平台。为方便群众报名，开福区根据申报对象户籍情况，分设不同的报名点。对户籍属开福区的申请对象报名地点设在开福区各社区居委会；对户籍属市内其他四区的申请对象报名点设在开福区住房保障工作局，资料提交设在各区住房保障部门。

三、充分吸取民意，力求法理兼济

在试点过程中，开福区一方面坚持维护政策的严肃性，统一政策、统一口径、统一标准；另一方面，牵涉到群众利益问题，开福区本着实事求是和以人为本的原则，在法律政策允许的范围内，坚持就宽不就严、就松不就紧，最大限度地考虑老百姓的利益。如开福区原定的本次经济适用房货币补贴对象只限于已取得《长沙市经济适用住房申购资格确认单》并在有效期内的保障对象，申请登记期限为8月16日至24日。在申请登记过程中，群众提出了各种建议和意见，如有的群众反映申报期限太短、资料准备来不及，有的群众希望用政府补贴的资金作为购房首付款，有的原本不属于本次试点范围的新申请对象要求参加此次试点等。面对群众的诉求，开福区迅速同市房产局进行会商，在政策允许的范围内尽可能满足群众意愿，如包括同意将货币补贴款作为购房首付款，将申请对象范围扩大至符合经济适用住房保障条件的新申请对象，将申请登记时间延长至8月31日，比原计划顺延了一个星期，明确此次试点暂不采取摇号确定对象的方式等。这些惠民便民措施的实施，得到了群众的好评，收到了良好的效果。

四、多方组织房源，力求房美价优

为全面准确掌握经济适用住房保障对象的购房意愿，开福区组织全区各街道、社区对辖区内经济适用住房货币补贴申请人进行全面摸底，调查内容包括申请对象的家庭成员、现有住房、家庭收入、购房意向等情况。在做好购房意向调查摸底的基础上，开福区对全区新开发楼盘和二手房房源户型、价格、区位等进行摸底和比较，综合供需双方情况，建立房源信息库，定期发布，为经济适用住房保障对象提供不同层次且性价比优的房源。房源信息每周至少更新一次，以确保经济适用住房购房户能及时、准确的掌握最新的房源信息。据统计，开福区共有24个新建楼盘提供5580套面积45至120平方米、价格3500元/平方米左右的房源，可满足不同类型购房者的需求，其中60至70平方米的房源1625套，70至90平方米的房源1279套，90至120平方米的房屋2676套。开福区还将在今年9月举办的2008开福金秋经贸文化活动周宜居楼盘展示会上集中展示相关楼盘房源。(作者 开福区房产局 高晓红）