审计发现部门接受和使用虚假发票列支问题比较普遍。抽查56个中央部门已报销的29363张可疑发票中，有5170张为虚假发票，列支金额为1.42亿元。

　　上述假发票中，8个部门本级和34个所属单位在无真实经济业务背景的情况下，利用虚假发票套取资金9784.14万元，主要用于发放职工福利补贴等；12个部门本级和37个所属单位对票据审核把关不严，接受虚假发票报账4456.66万元。

　　挤占挪用问题依然存在，审计发现挤占挪用财政资金和违规发放津贴补贴10.95亿元。其中35个部门本级和83个所属单位因项目预算编制不够细化、执行不严格等，造成挤占和挪用预算资金9.22亿元；两个部门本级和25个所属单位未严格执行国家有关规定，新增项目或提高标准发放津贴补贴1.73亿元。

　　此外，多领资金瞒报收入问题涉及6.21亿元。其中1个部门本级和6个所属单位采取虚报或重复申报项目等方式，多申领财政资金2962.68万元；14个部门本级和33个所属单位瞒报各项收入和资产等5.91亿元，未在法定账簿内核算。

　　此次审计报告首次提到了预算执行不到位的情况。56个部门中，有16个部门当年超预算支出8.74亿元，占这些部门预算支出的3.38%，主要是动用以前年度财政拨款结余等未编入本年预算。

　　■ 假发票案例

　　1 2001年至2009年，交通部所属规划研究院利用虚假发票报账等方式，从项目经费中套取资金1491万元在法定账簿外核算，至审计时已支出1278万元，主要用于发放奖金、福利和送礼等。

　　2 人民银行成都分行、石家庄中心支行等分支机构作为报账凭证的发票中，有部分虚假发票，报账金额合计257.96万元。

　　3 2007年至2009年，工信部所属北京航空航天大学收受两家工程承担单位提供的12张假发票入账，票面金额共计433.51万元。

　　4 人社部所属社会保障能力建设中心、中国社会保险学会和中国人事科学研究院作为报账凭证的发票中，虚假发票报账金额合计163.13万元，其中2009年155.99万元。

、　　 （杨华云）