2015年11月，熊先生在探望出国访学的妻子时，妻子怀孕并诞下一名男婴。此时中共十八届五中全会已决定启动全面二孩政策，但《人口与计划生育法》尚未修改。熊先生当时以为，孩子或可能获得合法身份。

但2016年4月熊先生向所在单位汇报情况后，卫计部门调查认定为“政策外生育”。而按照《广东省人口与计划生育条例》第四十条规定，“国家机关和事业单位、国有企业、国有控股企业，乡镇集体企业对其超生职工应当给予开除处分或者解除聘用合同。”

澎湃新闻（www.thepaper.cn）注意到，开除或解聘违反计划生育的公职人员，曾被写入多地人口与计划生育条例。全面二孩政策实施后，各地人口与计生条例得以修改，但这一规定仍被多地保留。2016年9月29日公布并实施的《广东省人口与计划生育条例》中，亦保留了相关规定。

随着人口形势的变化和法治观念的提升，“超生”开除的规定开始受到学界的质疑。

2017年5月，多位法学专家向全国人大法工委邮寄审查建议稿，指出开除“超生”对象工作有悖法治精神。

澎湃新闻此前报道，9月26日，全国人大常委会向广东、云南等5省发出建议函，请他们根据本省实际情况适时作出修改。

11月28日，熊先生所在单位回复澎湃新闻，此事目前仍处于“内部调查”阶段，是否开除尚无定论。广州市卫计委一工作人员则称，提出建议到立法到落实，中间还有很多程序，在没看到具体文件时，“目前只能依照现有法律执行”。

12月11日，熊先生告诉澎湃新闻记者，他还在等待单位最后的处理意见。他期待广东省能按照全国人大常委会的建议精神，尽早修改相关条例规定。

40岁意外得“二孩”

熊先生妻子为广州某大学教师，2015年因公被派到美国访学，在熊先生探亲期间怀孕。留下还是放弃，熊先生一直在挣扎。

1976年出生的熊先生年过40岁，硕士学历，是所在单位的一名副处长；妻子为博士，现为广州某高校讲师。

在各种法律咨询和堕胎的准备过程中，2015年7月10日，在国新办发布会上，国家卫计委对外宣布“全面放开二孩正在抓紧推进中”，让他们燃起了希望。考虑到妻子已经40岁，而且美国对堕胎的限制，他与夫妻商议后，决定留下孩子。

2015年10月底，中共十八届五中全会召开，全会公报宣布启动实施全面二孩政策。2016年1月1日，修改后的《人口与计划生育法》实施，全面二孩政策正式实施。

熊先生以为，即将诞生的胎儿可以合法了。

2015年11月15日，妻子顺产下一名男婴。期间，妻子因身体虚弱大出血，幸得医生抢救和朋友照顾，母子终得平安。

2016年2月，熊先生夫妻两人回国。同年4月，两人主动向各自所属单位报告情况。