本报3月2日讯( 柳德新 肖义 王光明)省政府近日印发《湖南省河道采砂管理试行办法》(以下简称《试行办法》)，明确建立“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制，实行“统一发证、统一收费、依规使用”原则，并对采砂规划、许可、出让等作出相应规定。据悉，这是省政府第一次就河道采砂管理出台规范性文件，标志着我省根治河道采砂乱象、加快建立河道采砂长效管理机制迈出关键步伐。

　　建立“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制

　　河道采砂乱象的一个重要原因，是我省河道采砂管理缺乏法规支撑，各部门难以有效发挥职能作用。省政府开展全省河道采砂专项整治行动以来，就把制定河道采砂管理的规范性文件作为重中之重。

　　《试行办法》确定，河道采砂管理实行人民政府行政首长负责制，建立“政府主导、水利主管、部门配合”的管理体制;各级人民政府应成立由政府主要领导负责的领导小组。

　　根据《试行办法》，县级以上水行政主管部门负责组织编制河道采砂规划、河道采砂防洪影响评价、统一发放河道采砂许可证、组织河道砂石开采权的有偿出让、河道采砂统一监督管理，牵头组织考核考评。国土资源、交通运输、公安等部门的职责也得到明确。

　　河道采砂实行统一规划

　　河道采砂乱象不止，很大程度上是没有一个全省统一的规划。为此，《试行办法》规定，“河道采砂实行统一规划”。

　　洞庭湖和湘水、资水、沅水、澧水干流及省人民政府确定的其他重要河道的采砂规划,由省水利厅会同省国土资源厅、省交通运输厅等行政主管部门进行编制，报省人民政府批准。

　　其他河道采砂规划，由有关市州、县市区水利(水务)局按照河道管理权限会同同级国土资源、交通运输等行政主管部门进行编制，报同级人民政府批准，并报上一级人民政府备案。

　　河道采砂规划确定的禁采区、禁采期等依法应公开的事项，由县级以上人民政府向社会公布。

　　“统一发证、统一收费、依规使用”

　　《试行办法》强调，“河道采砂实行‘统一发证、统一收费、依规使用’原则”。

　　河道采砂许可证由水行政主管部门统一发放，具体发证管理办法由省水利厅会同省国土资源厅、省交通运输厅等部门制定。收费使用管理办法由省财政厅会同省水利厅、省国土资源厅、省物价局等部门制定。

　　依规划实行招标、拍卖、挂牌等有偿出让方式取得河道砂石开采权的，应报经省级水行政主管部门批准。

　　据悉，《湖南省河道采砂许可程序规定》、《湖南省河道砂石资源费征收使用管理办法》、《湖南省河道采砂权出让管理办法》等配套政策正在抓紧制定，争取在3月底前正式出台。