|
核心提示：村干部是联系农村群众的桥梁和纽带，是党的路线、方针和政策的宣传、贯彻和落实者，是带领群众脱贫致富奔小康的骨干力量。加强村干部队伍建设，对于巩固基层政权、维护农村稳定，推进村民自治和加快新农村建设具有十...
村干部是联系农村群众的桥梁和纽带，是党的路线、方针和政策的宣传、贯彻和落实者，是带领群众脱贫致富奔小康的骨干力量。加强村干部队伍建设，对于巩固基层政权、维护农村稳定，推进村民自治和加快新农村建设具有十分重要的意义。 目前，随着民主法制建设的不断加强，村干部队伍建设也取得了长足进步。从队伍整体而言，总的来讲是好的。但是，由于多方面的原因，也还存在着与时代要求不相适应的问题。 一是年龄偏大，队伍老化。在农村，村干部普遍年龄偏大，甚至还有70岁以上的老同志仍在任职。以我镇为例，去年上半年在村委会换届时我们作过调查，全镇68名村主干中，60岁以上的村主干有14名，占村干部总数的20%，全镇村主干平均年龄达到了53周岁。由于村干部年龄偏大，不仅观念守旧，思想僵化，而且还存在着高强度工作和老弱身体不相适应的问题。 二是队伍断层，缺乏后备力量。一方面，由于长期以来缺乏思想政治工作，忽视了村级后备干部的培养，加之现存的村干部体制无形中了对年轻人的培养。另一方面，一些老同志为了巩固自己在任地位，不肯牺牲个人利益，努力寻求连选连任，很大程度上不愿培养后备干部，担心年轻同志超越并取代自己，进而加剧了村干部队伍的断层。再次，是目前村干部的用人渠道还比较窄，对村民自治的认识浮浅单一，一般强调村干部要在本行政区域内选举产生，这样难以满足用人的需要。 三是缺乏长远打算，短期行为突出。由于村、支两委每届任期只有三年，为了在短期内兑现自己的承诺，赢得群众的信任，存在着急功近利的思想，往往会搞短期的“政绩工程”和“形象工程”，缺乏长远规划，甚至急于求成，出现劳命伤财的现象。给未来的发展留下包袱和带来障碍。 四是素质有待提高，凝聚力比较弱。主要表现在：业务素质差，群众威信低，没有号召力，缺乏战斗力，有的甚至与群众之间还存在着离心离德的现象等等。所有这些，都有待于我们在未来的工作中加以克服和改进。 征对目前村干部队伍的现状和存在的问题，我们必须在健全民主法制，完善村民自治的同时，着重从以下五个方面来加强村干部队伍建设： 第一，要完善制度，健全机制，努力确保村干部队伍的新老交替。要健全激励机制，努力拓宽村干部的用人渠道，鼓励大中专毕业生到农村创业任职。积极选派富余的乡镇干部到农村担任村支部书记。对村干部的任职年龄要作出必要的规定，一般来讲，村干部的任职年龄要与公职人员的年龄要求相一致。在村、支两委换届提名时，女性不应超过53周岁，男性不应超过58周岁，并形成制度，长期坚持。要适当延长村、支两委的任期时间，做到与各级党委政府的任期相一致。要切实加强年轻干部的培养和选拔，确保在换届时35岁以下的年轻村干部要占有一定的比例，努力保持村干部队伍的活力。 第二，要加强党性锻炼，努力提高队伍素质。要切实加强村干部的培训学习，教育引导他们树立正确的人生观、价值观和世界观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，做到廉洁奉公，勤政为民。要形成制度，对连任村干部定期进行轮训，不断提高他们的科学文化素质和驾驭市场经济的能力。对新当选的村干部要进行上岗前的培训，不断提高他们的政策理论水平、业务素质和领导能力。通过学习锻炼，努力提高村干部的综合素质。 第三，要建立科学的考评体系，切实加强村干部的监督。要注重工作实际，把群众满意不满意，欢迎不欢迎作为村干部考核的重要依据。进一步完善民主决策、民主理财、民主评议和村务公开制度，切实加强对村干部的监督。要把定量考核与定性考核，平时考核与年度考核有机的结合起来，逐步建立起科学合理的考评体系。积极探索新时期村干部任用、考核、激励的新路子。 第四，要完善保障体系，解决好村干部的后顾之忧。一是要在政治上关心村干部。要建立村干部录用为国家公务员的长效机制，坚持统一考试，分开录用的招录制度。适当放宽招录条件，在文化程度和年龄上要适当降低准入门槛，并给了相应的优惠政策，确保干事的人有奔头，吃亏的人有想头。二要在经济上关心村干部。适当提高村干部的工资待遇，努力确保在职村干部的年工资标准不低于当地城镇居民年收入的平均水平。符合补助条件离岗村主干的年补助标准不低于当地农民人均生活水平。三是要逐步建立村干部的养老保险制度。确保他们老有所养、老有所依，努力消除他们的后顾之忧。 第五，要整合人才资源，实行并村建村区。随着农业税、统筹款的取消，村干部的工作中心也随之转轨，工作重点主要以发展生产和服务群众为主。从工作量和工作压力来讲，相对于过去大有减轻，误工的时间也有所减少。为了提高行政效率，管理的范围可以扩大。因此，对规模较小、人户居住比较集中的村进行适当撤并，创造条件设立社区。以此减少村干部的人数，优化整合人才资源，逐步实现服务的专业化、管理的规范化、工作的职业化。 总之，要积极探索、循序渐进，切实解决好当前村干部建设存在的突出问题，开拓创新，与时俱进，努力推动村干部队伍建设的新发展。 （作者:欧汶标系张家界市永定区阳湖坪镇党委书记） Tags:加强 村干部 干部 干部队伍 部队 队伍 建设 解决 五大 大问题 问题 |
